当前位置:首页 > 范文大全 > 报告 > 正文
文章正文

湖北省政府工作报告2016年

范文大全 > 报告 > :湖北省政府工作报告2016年是由小学生作文网(www.zzxu.cn)为您精心收集,如果觉得好,请把这篇文章复制到您的博客或告诉您的朋友,以下是湖北省政府工作报告2016年的正文:

第一篇:《2016湖北公务员申论备考:全国两会政府工作报告解读之简政放》

2016年湖北省公务员申论备考:全国两会政府工作

报告解读之简政放权

【原文摘要】

加大简政放权、放管结合改革力度。今年再取消和下放一批行政审批事项,全部取消非行政许可审批,建立规范行政审批的管理制度。深化商事制度改革,进一步简化注册资本登记,逐步实现“三证合一”,清理规范中介服务。制定市场准入负面清单,公布省级政府权力清单、责任清单,切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。

大道至简,有权不可任性。各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制,给企业松绑,为创业提供便利,营造公平竞争环境。所有行政审批事项都要简化程序,明确时限,用政府权力的“减法”,换取市场活力的“乘法”。

【中公解读】

一、为政府职能转变进一步指明方向

报告强调“有权不可任性”“法无授权不可为、法定职责必须为”,这指明了转变政府职能的方向,澄清了过去长期以来的一些模糊认识,为政府该干什么、不该干什么提供了一个明确的规范,这为下一步的简政放权,矫正政府缺位、越位,实现归位,提供了明确的思路。

二、“三张清单”与简政放权的关系

第一个是政府的权力清单,现在简政放权力度很大,但公众不知道政府具体有什么权力,这需要公开。如果不公开还有哪些部门、还有哪些权力,那么该不该下放、该不该取消是说不清楚的。所以要公开受监督。

第二个是责任清单,有些地方简政放权之后觉得权力下放了,不审批了也没有责任了。实际上,从中央的要求、党和政府的要求来说,不是说不审批就没有责任了,法定职责还是必须的。

第三个是负面清单,其作用是规范政府和市场、企业关系的制度。过去多是正面清单,作为企业来说,不知道哪些领域能进,哪些领域不能进。负面清单则是告诉你哪些领域不能进,其他的完全放开。这样对企业来说,首先是把范围变小了一些;第二是对企业和投资主来说,很明确地让其知道只要是这个范围之外的都是可以进。这实际上也是对政府权力的制约,是对政府和企业市场关系的一种规范。现在很多地方不光对外资企业,对于民营

中公教育·给人改变未来的力量!点击查看湖北省考真题大全

企业的投资也采用这样负面清单的管理方式。所以这是一种规范政府和企业关系的有效的管理方式。

三、如何实现“大道至简,有权不能任性”

十八大以来,中国政府简政放权力度进一步加大,特别是行政审批制度改革取得了重大进展。本届政府在履职之初提出,在五年内要削减行政审批权限三分之一。2014年底,这个目标已经实现。政府在行政审批制度改革方面,下放大批权力,对进一步给社会和市场松绑取得了良好的成效。

在依法行政原则的指导下,中国政府的权力结构更为合理,政府权力与市场、社会的关系更为顺畅。只要做好简政放权,就会推动中国经济社会发展水平更高,社会的法治化程度更高,改革的结果会最终惠及老百姓,提高老百姓的生活便利程度和生活水平。

为了达到政府工作报告“大道至简,有权不能任性”这个目标,第一要进一步削减政府的权力,从根本上没法任性。第二,要通过各种制度加强对权力的监督,让政府有权不能任性,不敢任性!双管齐下,才能把这个理念落实。

中公教育·给人改变未来的力量!点击查看湖北省考真题大全

第二篇:《2016年湖北省武汉市中考政治试卷》

2016年湖北省武汉市中考政治试卷

一、选择题(一)(共20小题,每小题1分,共20分)

1.2016年武汉马拉松赛成功举办,横跨“一城两江三镇四桥五湖”的“最美赛道”旁,四千名默默付出的志愿者是另一道“靓丽的风景”,志愿者的行动告诉我们( )

A.人生的价值在于回归自然 B.生命的意义在于对社会的贡献

C.各种生命共生共存、息息相关 D.在艰苦的岗位才能实现生命的价值

2.我国大力推进边境经济合作区、跨境经济合作区和境外经贸合作区建设,使“一带一路”成为共商共建共享的和平友谊之路,中国重视国际合作说明( )

A.加强合作可以消除竞争

B.在竞争中合作的真谛是形成团队精神

C.集体利益与个人利益相互依存

D.合作有利于促进区域经济发展,实现“共赢”

3.中国地质大学(武汉)登山队在零下五十度的极低温度下,冒着凛冽的暴风雪,穿越冰裂缝,于2016年4月24日胜利抵达北极点,这一壮举告诉我们( )

A.人生难免有挫折,挫折多多益善

B.自信是成功的基石,自尊是撑起信心最重要的支柱

C.追求高雅的生活情趣是自强的捷径

D.坚强的意志是战胜困难,实现目标的保障

4.地铁成环、通达三镇,武汉要打造具有世界先进水平的“地铁城市”,需要广大市民增强尊重社会的意识,这要求市民( )

A.认识到尊重自然的核心是遵守交通规则

B.遵守社会规则,承担对社会的责任

C.通过他人了解自己,通过集体认识自我

D.在实践中激发自己的潜能

5.遇到困难时,晓薇总会告诫自己“世界上没有什么不可克服的困难,办法总比困难多.”她调控情绪的方法是( )

A.注意转移 B.改变环境 C.理智调控 D.合理发泄

6.9年来,“楼管大叔”余昌权为捡到的上百个手机、单反相机和电脑等财物 找到失主,2015年9月,他入选“中国好人榜”,余昌权的事迹启示我们( )

A.诚信就是拾金不昧 B.坚持平等待人是诚信守则之一

C.诚信是基本要求是舍弃财物 D.要继承和发扬诚实守信的传统美德

7.“一个人的快乐,不是因为他拥有的多,而是因为他计较的少.”这句话告诉我们要( )

A.学会宽容 B.用发展的眼光看待自己 C.扬长避短 D.乐交诤友,不交损友

8.心理专家指出,网络在生活中,而非生活在网络中,避免上网成瘾,青少年要( )

A.增强自制力,做网络的主人 B.增强网络交往的间接性、隐蔽性

C.利用网络技术延伸人际交往 D.提高抗诱惑能力,远离网络

9.《刑法修正案(九)》将校车严重超员超速、违法运输危化品等行为列入刑事处罚范围,从犯罪的最本质的特征来看,这些行为都具有( )

A.刑事违法性 B.刑罚当罚性 C.严重危害性 D.法律强制性

10.小林的父母从事个体经营,因不满某工商管理人员的粗暴执法,向工商管理部门进行了投诉,这种维权的手段是( )

A.非诉讼手段 B.民事诉讼 C.刑事诉讼 D.行政诉讼

11.图示法是表示概念关系的直观方法,下列各项概念之间关系与如图所示概念关系相同的是( )

A.人格尊严权 肖像权 B.隐私权 名誉权

C.智力成果权 知识产权 D.人身权 人身自由权

12.池某因扰乱公共秩序被处罚款;瞿某因醉驾被处拘役,他们的行为分别属于( )

A.民事违法行为 一般违法行为 B.行政违法行为 民事违法行为

C.行政违法行为 严重违法行为 D.民事违法行为 刑事违法行为

13.周某犯受贿罪,被判处无期徒刑、剥夺政治权利终身,并处没收个人财产;犯滥用职权罪,被判处有期徒刑七年;犯故意泄露国家秘密罪,被判处有期徒刑四年;三罪并罚,执行无期徒刑、剥夺政治权利终身,并处没收个人财产,上述判决中属于附加刑的是( )

A.无期徒刑、剥夺政治权利、没收财产、有期徒刑 B.剥夺政治权利、没收财产

C.剥夺政治权利、罚金 D.罚金、没收财产、剥夺政治权利、驱逐出境

14.“坚持锻炼身体,不吸烟不喝酒,红灯停绿灯行,防溺水不玩火,会自护懂求救,坚决远离毒品”等行为规范被列入2015年新版《中学生守则》,这些新规范( )

A.是对学生的法律要求 B.体现了义务教育具有强制性的特征

C.制约了学生的人身自由 D.有利于保护学生的生命健康

15.小飞的外公去世后留下遗产若干,小飞的外婆、爸爸、妈妈、舅舅(小飞妈妈的弟弟)和小飞都要求参与继承,根据我国继承法,该遗产应归( )继承.

A.小飞,小飞的爸爸和舅舅 B.小飞的外婆、妈妈和舅舅

C.小飞的外婆、爸爸、妈妈和舅舅 D.小飞、小飞的外婆、爸爸、妈妈和舅舅

16.下列各项中,属于我国公民基本义务的是( )

①维护祖国的安全、荣誉和利益 ②爱护公共财物、遵守劳动纪律

③对国家机关工作人员进行控告、检举 ④保护环境,珍爱生命.

A.①② B.③④ C.①③ D.②④

17.如图漫画中导游的做法侵犯了游客的( )

A.自主选择权 B.知情权、安全权

C.依法求偿权、公平交易权 D.监督权、人格尊严权

18.下列选项中,属于公民财产所有权中收益权的是( )

A.用压岁钱买书 B.假期打工获得收入

C.将自有房屋出租,获得租金 D.将自己的衣物投进爱心回收箱

19.“法定职责必须为,法无授权不可为”,2016年政府工作报告对各级政府及其工作人员提出的这一要求( )

A.说明依法治国首先是依法行政 B.有利于人民直接管理国家大事

C.有利于推进依法行政 D.体现了政府工作报告具体最高的法律地位

20.2015年12月4日是第二个“国家宪法日”,当天,全国许多中小学校进行了宪法晨读活动,开展宪法教育活动是因为( )

A.宪法是国家的根本大法,是治国安邦的总章程

B.宪法具有至高无上的权威,任何违反宪法的行为都要受到刑罚处罚

C.宪法规定了公民的全部权利和义务

D.宪法是依法治国的根本依据,规定了国家生活中的所有制度

二、选择题(二)(共10小题,每小题2分,共20分)

21.下列我国经济社会发展的阶段目标按照时间先后顺序排列正确的是( )

A.社会主义制度的确立→中等发达国家水平→全面建成小康社会

B.实现共同理想→总体上达到小康水平→中等发达国家水平

C.基本实现现代化→实现共同富裕→全面建成小康社会

D.总体上达到小康水平→全面建成小康社会→基本实现现代化

22.“半城山水,一城好人”,迄今,武汉涌现出63位“中国好人”,12位感动 中国人物,“群星闪耀”,传递着社会正能量.宣传、学习先进模范人物( )

A.是先进文化建设的基础工程 B.是发展先进文化的重要内容和中心环节

C.有利于培育和弘扬社会主义核心价值观 D.是新时期精神文明建设的根本任务

23.近年来,国人海外“扫货”热度不断上升,在一定程度上反映了人们对消费产品质量的重视,也折射出我国“供给侧”不足:中低端产品过剩,高端产品供给不足,传统产业产能过剩,新兴产业产能不足等,这给我们企业的启示是( ) ①提高产品质量,满足市场需求 ②勤俭节约,形成低碳生活方式

③提高自主创新能力,形成竞争优势 ④扩大开放规模,仿制高端产品.

A.①② B.③④ C.①③ D.②④

24.某区积极开展“清风正气传家远”主题活动,以多种形式对中国古代经典家训家规进行诵读和学习,让好家风常驻,这( )

A.表明中华民族文化的精髓就是家风文化

B.是继承和发扬中华优秀传统文化的体现

C.说明牢牢把握先进文化的前进方向,最根本的就是坚持传统文化

D.是中华民族精神的核心内容

25.“培育壮大一批有国际竞争力的创新型领军企业”,“持续推动大众创业、万众创新”„李克强总理在政府工作报告里多次提及创新,这是因为( )

A.创新是民族振兴、社会进步的政治基石

B.要提高教育创新能力,首要是要提高科技创新能力

C.任何事业的成功都离不开科技创新

D.创新精神是一个国家和民族发展的不竭动力

26.武汉开通全欧洲国际铁路货运大通道,积极拓宽新“丝绸之路”,着力构建

全方位开发新格局,这是因为( )

A.构建全方位开发新格局是建设中国特色社会主义的总任务

B.武汉正在加快推进文化建设

C.我国是世界上最大的发展中国家的国际地位已改变

D.实行对外开放有利于加快武汉现代化建设

27.中华民族是一个大家庭,促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展,就要( )

A.坚持民族平等、团结和共同繁荣

B.统一各民族的宗教信仰、风俗习惯和语言文字

C.贯彻“一国两制”的基本方针

D.完善民族区域自治的根本政治制度

28.合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现,要把社会财富这个“蛋糕”真正分好,就必须( )

①在公有制经济为主体的条件下巩固和发展非公有制经济

②坚持和完善按劳分配为主体,多种分配方式并存的分配制度 ③合理调节收入分配,实现共同富裕

④健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按需求参与分配的制度. A.①② B.③④ C.②③ D.①④

29.十二届全国人民代表大会第四次会议表决通过了《中华人民共和国慈善 法》,该法将自2016年9月1日起实施,这是全国人民代表大会在行使( )

A.监督权 B.任免权 C.立法权 D.司法权

30.读下表,武汉在全国排名的变化反映了我市( )

①坚持协调发展,实现了整体发展水平提高

②坚持创新发展,依赖技术引进,建设创新型城市 ③坚持绿色发展,促进经济社会持续健康发展

④坚持共享发展,消除了社会矛盾,增进了民生福祉.

A.①② B.①③ C.③④ D.②④

2016年湖北省武汉市中考政治试卷

参考答案与试题解析

一、选择题(一)(共20小题,每小题1分,共20分)

1.2016年武汉马拉松赛成功举办,横跨“一城两江三镇四桥五湖”的“最美赛道”旁,四千名默默付出的志愿者是另一道“靓丽的风景”,志愿者的行动告诉我们( )

A.人生的价值在于回归自然

B.生命的意义在于对社会的贡献 C.各种生命共生共存、息息相关

D.在艰苦的岗位才能实现生命的价值

【考点】热心公益 服务社会;实现人生价值.

【分析】本题主要考查“在承担责任中成长”

,要在掌握责任的产生,承担责任

意味着什么,不承担责任的后果,以及青少年如何积极承担责任等知识点的基础上作答.

【解答】从题干的表述中即看出,志愿者的行动告诉我们,生命的意义在于对社会的贡献,所以B是正确的选项,排除错误的观点AD和不符合题意的选项C. 故选B.

2.我国大力推进边境经济合作区、跨境经济合作区和境外经贸合作区建设,使“一带一路”成为共商共建共享的和平友谊之路,中国重视国际合作说明( )

A.加强合作可以消除竞争

B.在竞争中合作的真谛是形成团队精神 C.集体利益与个人利益相互依存

D.合作有利于促进区域经济发展,实现“共赢”

【考点】区域协调发展.

【分析】本题属于“合作竞争求发展”这一知识点,需要在掌握合作的重要性,竞争的重要性,竞争和合作的关系,要正确处理竞争和合作的关系,要走好合作之路,诚信的重要性,诚信做人到永远等相关知识的基础上,对材料进行深入的分析,从而得出结论.

【解答】由题干描述得知,中国重视国际合作说明,合作有利于促进区域经济发展,实现“共赢”,所以D是正确的选项;A选项是错误的观点,合作不排斥竞争;竞争中合作最好的结果是双赢;C选项不符合题意,排除ABC. 故选D.

3.中国地质大学(武汉)登山队在零下五十度的极低温度下,冒着凛冽的暴风雪,穿越冰裂缝,于2016年4月24日胜利抵达北极点,这一壮举告诉我们( )

A.人生难免有挫折,挫折多多益善

B.自信是成功的基石,自尊是撑起信心最重要的支柱

C.追求高雅的生活情趣是自强的捷径

D.坚强的意志是战胜困难,实现目标的保障

【考点】意志坚强的表现.

【分析】本题考查意志坚强的表现.坚强的意志是战胜困难,获得成功的重要保障.

【解答】冒着凛冽的暴风雪,穿越冰裂缝,于2016年4月24日胜利抵达北极点,这一壮举告诉我们:坚强的意志是战胜困难,获得成功的保障.所以D符合题意;A错误,挫折不是多多益善,因为没有人喜欢挫折,BC与题干无关,ABC被排除;故选D

4.地铁成环、通达三镇,武汉要打造具有世界先进水平的“地铁城市”,需要广大市民增强尊重社会的意识,这要求市民( )

A.认识到尊重自然的核心是遵守交通规则

B.遵守社会规则,承担对社会的责任

C.通过他人了解自己,通过集体认识自我

D.在实践中激发自己的潜能

【考点】承担社会责任.

【分析】本题主要考查“在承担责任中成长”,要在掌握责任的产生,承担责任意味着什么,不承担责任的后果,以及青少年如何积极承担责任等知识点的基础上作答.

【解答】由题干描述得知,武汉要打造具有世界先进水平的“地铁城市”,需要广大市民增强尊重社会的意识,这要求市民,遵守社会规则,承担对社会的责任,所以B是正确的选项,排除不符合题意的选项ACD. 故选B.

第三篇:《湖北省武汉市2016年中考政治试题(word版,含解析)》

2016年湖北省武汉市中考政治试卷

一、选择题(一)(共20小题,每小题1分,共20分)

1.2016年武汉马拉松赛成功举办,横跨“一城两江三镇四桥五湖”的“最美赛道”旁,四千名默默付出的志愿者是另一道“靓丽的风景”,志愿者的行动告诉我们( )

A.人生的价值在于回归自然

B.生命的意义在于对社会的贡献

C.各种生命共生共存、息息相关

D.在艰苦的岗位才能实现生命的价值

2.我国大力推进边境经济合作区、跨境经济合作区和境外经贸合作区建设,使“一带一路”成为共商共建共享的和平友谊之路,中国重视国际合作说明( )

A.加强合作可以消除竞争

B.在竞争中合作的真谛是形成团队精神

C.集体利益与个人利益相互依存

D.合作有利于促进区域经济发展,实现“共赢”

3.中国地质大学(武汉)登山队在零下五十度的极低温度下,冒着凛冽的暴风雪,穿越冰裂缝,于2016年4月24日胜利抵达北极点,这一壮举告诉我们( )

A.人生难免有挫折,挫折多多益善

B.自信是成功的基石,自尊是撑起信心最重要的支柱

C.追求高雅的生活情趣是自强的捷径

D.坚强的意志是战胜困难,实现目标的保障

4.地铁成环、通达三镇,武汉要打造具有世界先进水平的“地铁城市”,需要广大市民增强尊重社会的意识,这要求市民( )

A.认识到尊重自然的核心是遵守交通规则

B.遵守社会规则,承担对社会的责任

C.通过他人了解自己,通过集体认识自我

D.在实践中激发自己的潜能

5.遇到困难时,晓薇总会告诫自己“世界上没有什么不可克服的困难,办法总比困难多.”她调控情绪的方法是( )

A.注意转移 B.改变环境 C.理智调控 D.合理发泄

6.9年来,“楼管大叔”余昌权为捡到的上百个手机、单反相机和电脑等财物

2015年9月, 找到失主,他入选“中国好人榜”,余昌权的事迹启示我们( )

A.诚信就是拾金不昧湖北省政府工作报告2016年

B.坚持平等待人是诚信守则之一

C.诚信是基本要求是舍弃财物

D.要继承和发扬诚实守信的传统美德

7.“一个人的快乐,不是因为他拥有的多,而是因为他计较的少.”这句话告诉我们要( )

A.学会宽容 B.用发展的眼光看待自己

C.扬长避短 D.乐交诤友,不交损友

8.心理专家指出,网络在生活中,而非生活在网络中,避免上网成瘾,青少年要( )

A.增强自制力,做网络的主人

B.增强网络交往的间接性、隐蔽性

C.利用网络技术延伸人际交往

D.提高抗诱惑能力,远离网络

9.《刑法修正案(九)》将校车严重超员超速、违法运输危化品等行为列入刑事处罚范围,从犯罪的最本质的特征来看,这些行为都具有( ) A.刑事违法性 B.刑罚当罚性 C.严重危害性 D.法律强制性

10.小林的父母从事个体经营,因不满某工商管理人员的粗暴执法,向工商管理部门进行了投诉,这种维权的手段是( )

A.非诉讼手段 B.民事诉讼 C.刑事诉讼 D.行政诉讼

11.图示法是表示概念关系的直观方法,下列各项概念之间关系与如图所示概念关系相同的是( )

A.人格尊严权 肖像权 B.隐私权 名誉权

C.智力成果权 知识产权 D.人身权 人身自由权

12.池某因扰乱公共秩序被处罚款;瞿某因醉驾被处拘役,他们的行为分别属于( )

A.民事违法行为 一般违法行为

B.行政违法行为 民事违法行为

C.行政违法行为 严重违法行为

D.民事违法行为 刑事违法行为

13.周某犯受贿罪,被判处无期徒刑、剥夺政治权利终身,并处没收个人财产;犯滥用职权罪,被判处有期徒刑七年;犯故意泄露国家秘密罪,被判处有期徒刑四年;三罪并罚,执行无期徒刑、剥夺政治权利终身,并处没收个人财产,上述判决中属于附加刑的是( )

A.无期徒刑、剥夺政治权利、没收财产、有期徒刑

B.剥夺政治权利、没收财产

C.剥夺政治权利、罚金

D.罚金、没收财产、剥夺政治权利、驱逐出境

14.“坚持锻炼身体,不吸烟不喝酒,红灯停绿灯行,防溺水不玩火,会自护懂求救,解决远离毒品”等行为规范被列入2015年新版《中学生守则》,这些新规范( )

A.是对学生的法律要求

B.体现了义务教育具有强制性的特征

C.制约了学生的人身自由

D.有利于保护学生的生命健康

15.小飞的外公去世后留下遗产若干,小飞的外婆、爸爸、妈妈、舅舅(小飞妈妈的弟弟)和小飞都要求参与继承,根据我国继承法,该遗产应归( )继承.

A.小飞,小飞的爸爸和舅舅

B.小飞的外婆、妈妈和舅舅

C.小飞的外婆、爸爸、妈妈和舅舅

D.小飞、小飞的外婆、爸爸、妈妈和舅舅

16.下列各项中,属于我国公民基本义务的是( )

①维护祖国的安全、荣誉和利益

②爱护公共财物、遵守劳动纪律

③对国家机关工作人员进行控告、检举

④保护环境,珍爱生命.

A.①② B.③④ C.①③ D.②④

17.如图漫画中导游的做法侵犯了游客的( )

A.自主选择权 B.知情权、安全权

C.依法求偿权、公平交易权 D.监督权、人格尊严权

18.下列选项中,属于公民财产所有权中收益权的是( )

A.用压岁钱买书

B.假期打工获得收入

C.将自有房屋出租,获得租金

D.将自己的衣物投进爱心回收箱

19.“法定职责必须为,法无授权不可为”,2016年政府工作报告对各级政府及其工作人员提出的这一要求( )

A.说明依法治国首先是依法行政

B.有利于人民直接管理国家大事

C.有利于推进依法行政

D.体现了政府工作报告具体最高的法律地位

20.2015年12月4日是第二个“国家宪法日”,当天,全国许多中小学校进行了宪法晨读活动,开展宪法教育活动是因为( )

A.宪法是国家的根本大法,是治国安邦的总章程

B.宪法具有至高无上的权威,任何违反宪法的行为都要受到刑罚处罚 C.宪法规定了公民的全部权利和义务

D.宪法是依法治国的根本依据,规定了国家生活中的所有制度

二、选择题(二)(共10小题,每小题2分,共20分)

21.下列我国经济社会发展的阶段目标按照时间先后顺序排列正确的是( )

A.社会主义制度的确立→中等发达国家水平→全面建成小康社会

B.实现共同理想→总体上达到小康水平→中等发达国家水平

C.基本实现现代化→实现共同富裕→全面建成小康社会

D.总体上达到小康水平→全面建成小康社会→基本实现现代化

22.“半城山水,一城好人”,迄今,武汉涌现出63位“中国好人”,12位感动

中国人物,“群星闪耀”,传递着社会正能量.宣传、学习先进模范人物( )

A.是先进文化建设的基础工程

B.是发展先进文化的重要内容和中心环节

C.有利于培育和弘扬社会主义核心价值观

D.是新时期精神文明建设的根本任务

23.近年来,国人海外“扫货”热度不断上升,在一定程度上反映了人们对消费产品质量的重视,也折射出我国“供给侧”不足:中低端产品过剩,高端产品供给不足,传统产业产能过剩,新兴产业产能不足等,这给我们企业的启示是( )

①提高产品质量,满足市场需求

②勤俭节约,形成低碳生活方式

湖北省政府工作报告2016年

③提高自主创新能力,形成竞争优势

④扩大开放规模,仿制高端产品.

A.①② B.③④ C.①③ D.②④

24.某区积极开展“清风正气传家远”主题活动,以多种形式对中国古代经典家训家规进行诵读和学习,让好家风常驻,这( )

A.表明中华民族文化的精髓就是家风文化

B.是继承和发扬中华优秀传统文化的体现

C.说明牢牢把握先进文化的前进方向,最根本的就是坚持传统文化 D.是中华民族精神的核心内容湖北省政府工作报告2016年

25.“培育壮大一批有国际竞争力的创新型领军企业”,“持续推动大众创业、万众创新”…李克强总理在政府工作报告里多次提及创新,这是因为( ) A.创新是民族振兴、社会进步的政治基石

B.要提高教育创新能力,首要是要提高科技创新能力

C.任何事业的成功都离不开科技创新

D.创新精神是一个国家和民族发展的不竭动力

26.武汉开通全欧洲国际铁路货运大通道,积极拓宽新“丝绸之路”,着力构建全方位开发新格局,这是因为( )

A.构建全方位开发新格局是建设中国特色社会主义的总任务

B.武汉正在加快推进文化建设

C.我国是世界上最大的发展中国家的国际地位已改变

D.实行对外开放有利于加快武汉现代化建设

27.中华民族是一个大家庭,促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展,就要( )

A.坚持民族平等、团结和共同繁荣

B.统一各民族的宗教信仰、风俗习惯和语言文字

C.贯彻“一国两制”的基本方针

D.完善民族区域自治的根本政治制度

28.合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现,要把社会财富这个“蛋糕”真正分好,就必须( )

①在公有制经济为主体的条件下巩固和发展非公有制经济

②坚持和完善按劳分配为主体,多种分配方式并存的分配制度

③合理调节收入分配,实现共同富裕

④健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按需求参与分配的制度. A.①② B.③④ C.②③ D.①④

29.十二届全国人民代表大会第四次会议表决通过了《中华人民共和国慈善

法》,该法将自2016年9月1日起实施,这是全国人民代表大会在行使( )

A.监督权 B.任免权 C.立法权 D.司法权

②坚持创新发展,依赖技术引进,建设创新型城市

③坚持绿色发展,促进经济社会持续健康发展

④坚持共享发展,消除了社会矛盾,增进了民生福祉.

A.①② B.①③ C.③④ D.②④

第四篇:《2016年高考湖北省满分作文 差别待遇》

2016年高考湖北省满分作文 差别待遇(含名师点评)

差别待遇

湖北一考生

赞扬与责骂的差别在哪儿?

对于小明来说,是一百分与九十八分间的毫厘。湖北省政府工作报告2016年

对于小亮来说,是及格与不及格间的跨越。

看似的差别待遇毫无道理,仔细思索却能悟出其间的合理。

如他人言、人生来不平等,自呱呱坠地时起,每一个生命便是一个独自的个体,有着其属于自身的优劣与价值,生而如此,又怎能以一条统一的刻线,单薄的规矩丈量一个个鲜活而独立的生命呢?

千年前,圣人孔子便提出“因材施教”的主张,弟子三千人,有富可敌国的巨贾,有位极人臣的政客,形形色色不一而是,而孔子,则成为后世称赞景仰的伟大教育家,究其根本,在于其能准确地把握每一位学生的优劣长短,扬其长补其短,因材施教,正是因为这样的“差别待遇”,才使得每个人都得尽展其能,各得其所。

社会对于每个人,应有不同的要求,正如一台高速运转的机器既不能缺少轰隆雷鸣的马达,也不能松懈默默无名的一颗小小螺丝钉,可能对于小亮而言,九十分是他永无无法企及的高度,及格便是其尽其所能的结果,若是我们只是用统的标杆来评价不一样的人,那世间将会埋没多少奇能与怪材!

是的,我们社会需要差别待遇!正如航天器的研发需精确到小数点后十多位,而汪洋恣意的书画只求神形俱备即可;正如廉颇以身经百战显赫战绩位列上将,蔺相如以如莲巧舌精巧说辞为上卿;正如舌尖上的中国中一位位能人以食物铺写精致,《我在故官修文物》中一双双巧手以古物刻写精华„„各行各业,各得其所,差别待遇而实现整体的共赢!

由此观之,作为肩负向国家与社会输送人才的责任的学校,更应抛弃条条框框,拼弃墨守成规之道,改革创新,因材施教,用一把把不同的刻刀,雕琢出每一个莘莘学子的独特光华,以不同的标准,相同的诚意,培养出各取所长的栋梁之材!差别的待遇,相同的匠心;不同的准则,同样的期许。

我一直坚信,每一个个体,都有其独特的芳华,每一个存在,都有其独特的意义。而我,愿养我浩然之气,展我独特风采!

“差别待遇”不差别!

名师点评:

这是阅卷组评定的一篇考场标杆佳作。本文以素材丰富、结构圆融、论证严谨而被评为一类卷。具体特点如下:

1.层层深入,结构圆融。这是一篇满分标杆作文,文章层次分明,论据充分,说服力强。首先,作者分析漫画,思考差别待遇背后深层次的原因,接着,作者结合孔子的因材施教、社会的各行各业从不同角度论述了差别对待的重要性,最后水到渠成的引出观点:每一个个体,都有其独特的芳华,每一个存在,都有其独特的意义。文章内容充实,材料丰富,故内容评为一类上。

2.材料丰富,内容充实。文章在论证观点时,大量采用了古今中外的名人事例,材料丰富,事例典型,显示出作者比较丰富的写作积淀。

成功诀窍:层层深入材料丰富

【得分】60分

2016高考满分作文:你活好自己了吗?

【真题再现】

上海卷:评价他人的生活

作文题: 随着现代社会的发展,人们的生活更容易进入大众视野,评价他人生活变得越来越常见,这些评价对个人和社会的影响也越来越大。人们对“评价他人的生活”这种现象的看法不尽相同,请写一篇文章,谈谈你对这种现象的思考。

【满分佳作】

你活好自己了吗?

上海一考生

按一些幽默程序员的说法,“别人的生活在你看来是.jpg,但在他自己看来则是.gif”。大致意思就是:你看到的是别人的表象,而不是他人生的真实演绎。

一位穿着简陋的妇女,身后跟着一个孩子,似乎很是畏惧她的母亲似的,这一路都没敢和她母亲对视。想必,那是个严厉的母亲。走到地铁站台,一名白发苍苍的老人正拉着二胡,身旁放着一只铁盘,里面只有零星几枚硬币。妇女经过老人身旁时,一脸嫌弃的转过脑袋,对孩子说:“看吧,多可怜。你要是不听话,以后也会活成那般模样。”我在一旁静静的看着。孩子胆怯地点点头,跟着母亲走了。 那般模样? 那名妇女能出此言,必然是发自内心的。不过,分明是发自内心的自卑。很明显,她也不过是个农村妇女,只是来到大城市,这才显得神气活现。 由此,不禁想到:评价他人生活的同时,你的评价可能恰好就是你内心的真实写照。当一个人是自卑的时候,看到别人光鲜的生活时,更多的是羡慕,嫉妒,甚至上前恭维。我也许不得不去猜测那位妇女的生活,也许也是十分辛酸,十分贫苦,不那么如意吧。 这只是一件很小很小的事情,也许每天都会发生,以至于被人们渐渐淡化了。 再说唐朝的大诗人刘禹锡,曾被“送”给一间“陋室”,简陋到比当今的“蜗居房”还要简陋。人们纷纷议论着刘禹锡的生活该将是如何悲惨如何不悦,同时也有庆幸自己没有违背官府,生活还没有落得这般下场。但实际上刘禹锡那种安贫乐道的心态早就将他置于一个世外桃源般的境界了,该写诗写诗,该喝茶喝茶,日子过得闲适惬意。 别人的生活需要你来议论吗?一个表面光鲜的公司总裁背地里可能是个境界一般的俗人;而一个落魄的流浪歌手也许会因为自己时常追逐着梦想的生活而思想变得无比光鲜。生活,是活给自己的,不是活给别人看的。

别人的生活你擅长议论吗?我认为,对他人生活的评价,可能就是自己生活状况和生活态度的真实写

照。一个生活朴素闲适的文人若是路过刘禹锡的旧宅,也许会感叹:虽然住宿条件恶劣,但是这里清新的空气,幽雅的环境„„多么令人神往!

而一个虚荣心强,实际上内心自卑的官吏,也许也会感叹:这样破旧简陋的屋子,恐怕在无数个日夜里他都睡不着觉吧„„看看这台阶,到处是青苔„„自卑的人评论他人的生活,更多的是对自己的一种慰藉,但这始终是自卑的表现。 不过,想要公平地议论他人的生活,始终是很难的。每个人的心态多有不同,真正公平的议论只能是来自“别人”自己的。 每个人都是“别人”。

所以活好自己就够了。

【名师点评】 这是阅卷组评定的一篇考场标杆佳作。本文以缘事析理、促人深思、语言简洁而被评为一类卷。具体特点如下:

1.设问拟题,促人深思。文章以“你活好自己了吗?”为题,引发读者对问题的审视与思考,进而自然地联系到“对他人的评价”上面来。作者之所以这样拟题,其言外之意就是:先活好自己,活出味道,活出精彩,才有资格对别人“评头论足”——这就是作者所要阐明的观点。

2.开篇铺垫,缘事剖理。首段,引用程序员的话,为下文观点的呈现做必要的铺垫、张本,接着,由目睹耳闻的真实故事的剖析,得出结论,再以刘禹锡的“陋室”为例,展现两种截然不同的人生观和价值观,最后,又通过光鲜的公司总裁与落魄的流浪歌手进行比对,说明只要活好自己就是值得肯定的,并且,评价他人是不容易的,也是艰难的。

3.语言简洁,富有张力。可以说,整篇文章的语言或简约,或朴实,或直白,或通俗,或文雅„„但不管属于哪种情况,都具有表意清楚,词约义丰之效,彰显了作者语言表达上的张力和驾驭语言的娴熟功底。

2016高考全国1卷标杆作文赏析

让教育如春风拂面

在中国这片广博的土地上,匍匐着亿万持笔静心、渴望登上象牙塔的学生,与他们同样摩拳擦掌的,还有他们的父母。台湾“虎爸”的风头未过,“狼妈”的热潮又起。令人啧舌的“棍棒教育”过后,我们逐渐反思,究竟该用怎样的教育方式,培养祖国的花朵?

满分则收获鲜花和热吻,低了几分便是拳头和巴掌。另一边,截然相异的态度唯一的决定原因也只是一根“及格线”。看似夸张的漫画背后,折射出的是现代某些家庭中教育思想的僵化和病态。“嗜分如命”的教育现状强烈呼唤“如春风拂面”的新式教育。 “让教育如春风拂面”,是近年来一位女教育家提出的教育理念。“春风化雨”的温柔教育褪去了“棍棒教育”的凶恶外表,让孩子们看见“天下父母心”、“殷殷师长情”。美国著名的“N 1”教育也近似如此。比如对漫画中拿了98分满脸沮丧的孩子说“你已经很棒了,再多2分就十分完美。”这样的教育效果定远胜于的“巴掌言情”。

就连言辞犀利、冷酷如霜雪的鲁迅先生和木心老人,遇到虔诚的学子,也一改往日严肃面容,掏出一片赤诚之心来。鲁迅的文学,温暖了多少“在灯下扑火”的“花心精致的英雄雄们”。木心的关切之语,也让学子真正感受“春风化雨”的温暖细腻。教育,不是靠一时的恐吓暴力,而是长期的温暖陪伴、轻柔抚摩,让人真正感到教化的力量。

宋词研究领域的泰斗,叶嘉莹女士,也同样是一个温和的教育者。她的学生们回忆:“叶生生字迹隽秀工整,谈吐温和,气度不凡。和她争论问题,她也是总是不急不徐,慢慢回答。让人虚而往,满而归。”“春风”一如叶先生本人,给人莫大的心灵鼓励,予人莫大的思想启迪。

当今社会,看上去波澜不惊,内部却杂草纷芜。教育这块净土,难免良莠不齐,而让每个孩子生活在春风之下,享受“风乎舞雩”的温暖教育,是太重要的话题。但若要施行,也并非难事。父母在家中,不是紧盯着卷面分数、学校排名,而是睁大眼睛找找孩子的优缺点,共同帮助孩子进步、进步有奖励,犯错有劝诫。如此,便是“尽父母之德,行仁义之事。”克尔凯郭尔般的教育,也会在家中徐行。 三毛有诗言:“种桃种李种春风”。愿父母种下的种子,在春风之下,破土而出,抽枝发条,茁壮成树。

【考场得分】

总评:19 19 20=58分。

【得分关键点】 文章结合漫画内涵与现实语境,提出“让教育如春风拂面”的中心论点,接而以鲁迅、木心、叶嘉莹等人教育学生的事例阐明“春风拂面”的教育所具有的风范、所产生的效果。最后引三毛诗议事,向父母们提出“多种春风”的呼告。全文中心明确,内容充实;例证紧扣论点,阐释鞭辟入里,让人对“风乎舞雩”似的教育境界心向往之。

文章结构严谨,思路连贯。语言表达准确、流畅,表现力强。

发展等级因“论据充足”“文句有表现力”两方面相当突出记20分。

(点评名师:胥兰)

(二)

双重标准 我们生活在一个没有精神拷问的时代里,麻木的欢笑着,痛苦着,那些所谓的大众用苛刻的眼光对优秀的人求全责备,对失败的人的一丁点进步却大肆赞美,即使他的进步离优秀很远很远。 真是可笑的双重标准。 作为普通人的我们常常感到疑惑,那些很优秀很成功的人们的愿望,为何仅仅是成为一个普通人,我想,他们是累了吧,他们被这大众的双重标准压抑得喘不过气来。 雅典的陶片放逐法中,人们总在那小小的陶片上写上他们心中曾经伟大的将军和政治家。因为本该完美的人们犯了小小的错误,人们无法接受本该完美的人的不完美,于是,优秀的人们被放逐了。 人们把城邦中最优秀的人一个个逼走,雅典焉有久存之理!假若人们可包容那些细小的不完美,雅典的繁荣不是指日可待? 不完美才是一种完美,没有黑哪有白?没有绿叶哪有红花?把包容给优秀的人吧!原谅拿破仑的滑铁卢之败,原谅李宁的汉城之败,记得他们曾经辉煌的过去,并相信他们会创造比过去更美的未来。 不要一味地包容那些不优秀的人,因为那样会让他停滞不前,你一定还记得身为天才的仲永吧?一味地包容赞美之下,有了我们今天所读之文《伤仲永》。

天才尚且承受不住鲜花与掌声的重量,又何况那些本就不优秀的人呢?铭记“仲永之诫”,不要让你的包容改掉一个本可以走向成功的人!不要在经年之后想起,对一个又一个的人扼腕叹息。 尼采说:“那些所谓的大众,就是把他无法理解与期待相反的事物视为异类而加以迫害。”优秀并不等同于完美,作为大众的我们何必苛求本不存在的完美,作为大众的我们又何必闲到去赞扬那些本不值得在意的进步?

放下我们的双重标准吧!

荆轴之玉,必含纤瑕,骊龙之珠,亦有微隙。去接受不完美,严而促进,去推动提升。

【考场得分】

总评:内容19分 表达17分 发展20分

第五篇:《2016年湖北省鄂州市中考政治试卷(解析版)》

2016年湖北省鄂州市中考政治试卷

湖北省政府工作报告2016年

一、选择题本卷共10小题,共54分.1-10小题为地理试题,每小题2分;11-22小题为历史试题,每小题2分;23-32小题为思想品德试题,每小题2分.在每小题给出的四个选项中,只有一项是符合题目要求的.

1.“初逢点点头,握手问个好,感情要真挚,语言要美好”这说明( ) A.礼貌要学会换位思考 B.与人交往要学会谦让

C.与人交往要真诚、礼貌 D.与人交往要学会理解、宽容

2.临近中考,妈妈每天给小军做好吃的饭菜,想方设法给小军补充营养;同时,禁止小军上网玩游戏、看电视,一看到小军休息就大发雷霆.对此,小军应该这样做( )

①感受妈妈的付出,感谢妈妈的苦心

②反感妈妈的严格管束,借机发脾气,调节情绪

③适时与妈妈沟通,表达自己的想法

④理解妈妈的严格要求,赞赏妈妈的过度管教.

A.①③ B.②④ C.①②③ D.①③④

3.下列不属于公民政治权利的是( )

A.选举权和被选举权 B.集合、结社游行示威权利

C.劳动权 D.批评权和建议权

4.下列体现关爱生命健康的是( )

A.小李为了值日不参加逃生演练

B.小东每天抽时间锻炼身体

C.小红在雷雨天选择树底下避雨

D.小江经常吃路边的烧烤食品

5.我国社会主义初级阶段经济制度的基础是( )

A.国有经济 B.集体经济 C.公有制经济 D.私营经济

6.如图漫画“网络反腐”表明( )

A.网络反腐可以杜绝腐败现象的出现

B.利用网络夸大不法分子的违法事实,有助于将其绳之以法

C.我国人民行使监督权的渠道不断扩展

D.不利于地方政府依法行政

7.1994年4月20日,中国正式加入了国际互联网大家庭.20多年后的今天,中国已有了400万家网站,13亿手机用户.中国已经是网络大国,网民数量世界第一.这一事实说明( )

①科技深刻影响着我们的生活 ②科技的进步和创新,关键在人才 ③靠技术引进就能建成科技强国 ④中国的社会进步离不开科技.

A.①④ B.②③ C.①②④ D.①③④

8.2014年6月10号国务院新闻办公室发表的《“一国两制”在香港特别行政区的实践》白皮书中指出,香港本地生产总值年均实际增长3.4%,居全球第35位,人均本地生产总值按美元累计增长39.3%,居全球第7位,香港取得的成就说明( )

A.我国必须坚持民族区域自治制度

B.“一国两制”基本方针具有强大的生命力

C.我国已经跨越了社会主义初级阶段

D.香港必须坚定不移地走社会主义道路

9.2015年9月30日是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年.在中国人民抗日战争的壮阔进程中,形成了伟大的抗战精神,这是中国人民弥足珍贵的精神财富,永远激励着中国人民克服一切艰难险阻,为实现中华民族伟大复兴而奋斗.对此理解正确的是( )

A.抗战精神是民族的精神体现,是中华民族生生不息、发展壮大的强大精神力量

B.中华民族在长期的革命实践中形成了以抗战精神为核心的伟大民族精神 C.在改革开放的新的历史条件下,弘扬抗战精神没有任何实际意义 D.弘扬抗战精神有利于凝聚中国力量,是实现中华梦的根本和关键 10.面对学习和考试的压力,下列认识错误的是( )

①适度的压力,可以激发我们的斗志和潜能,为自己增添动力

②只要正确认识学习压力,就能取得好成绩

③不会学习的人才会感到有压力,聪明的人不会有压力

④学习生活中总会有压力存在,感受到压力是正常的.

A.①②④ B.②③ C.①③④ D.①④

二、非选择题.11-14判断题(对的打“√”,错的打“×”)

11.雾霾影响交通,但不影响健康.判断对错)

12.饮用隔夜后的或烧开过几次的白开水不利于身体健康. (判断对错)

13.我们内心的判断和选择,最终会决定个人发展的方向和道

路. (判断对错)

14.解决危机,可以效仿别人的具体方法.判断对错) 15.【了解祖国爱我中华】

观察漫画,回答问题:

(1)漫画表明我们生活哪一方面的变化?

(2)除了漫画所反应的内容,你还能感受到生活中的哪些变化?(答2点) (3)产生这些变化的原因有哪些?(答2点)

16.【坚持绿色发展建设生态文明】

2016年鄂州市政府工作报告指出:要加强生态文明建设,重视生态环境的保护,营造天蓝水净的人居环境.实行最严格的水资源管理,加大加快推进

市江河湖泊的污染治理力度,全面推进水生态建设;抓好全市绿化全覆盖工作,建设“绿色鄂州、生态鄂州”;严守耕地保护红线,完成永久性基本农田划定.

阅读材料,回答下列问题:

(1)加强生态文明建设,营造天蓝水净的人居环境,体现了怎样的发展战略?其含义是什么?

(2)建设生态文明,作为青少年,你打算怎样做?(答2点)

17.【维护团结捍卫主权】

材料一:我国是一个多民族的国家,有55个少数民族,其中大部分与汉族杂居在一起,在少数民族聚居区,设立自治区、自治州等自治机关.

材料二:我国高度重视民族团结和各民族共同繁荣.为了促进民族地区的发展,国家出台了许多“兴边富民”举措,使人民生活有了很大改善,幸福指数显著提高.

阅读材料,回答下列问题:

(1)材料一反映了我国民族分布有何特点?

(2)自治机关的设置,遵循了我国解决民族问题的哪一项基本政策? (3)我国为什么要重视民族团结?(答3点)

18.【建成小康社会开启新的征程】

党的十八大报告首次明确提出我国2020年全面建成小康社会.全面建成小康社会必将成为实现中华民族伟大复兴过程中更为精彩的辉煌篇章,它将使十三亿中国人拥抱属于自己的“中国梦”.

阅读材料,回答下列问题:

湖北省政府工作报告2016年

(1)20世纪末,我国社会主义现代化建设取得了阶段性的胜利,人民生活达到了怎样的水平?有什么意义?湖北省政府工作报告2016年

(2)我国为什么要提出全面建成小康社会?

(3)怎样全面建成小康社会?(从经济、政治、文化、社会、生态中任选三个方面作答)

2016年湖北省鄂州市中考政治试卷

参考答案与试题解析

一、选择题本卷共10小题,共54分.1-10小题为地理试题,每小题2分;11-22小题为历史试题,每小题2分;23-32小题为思想品德试题,每小题2分.在每小题给出的四个选项中,只有一项是符合题目要求的.

1.“初逢点点头,握手问个好,感情要真挚,语言要美好”这说明( ) A.礼貌要学会换位思考 B.与人交往要学会谦让

C.与人交往要真诚、礼貌 D.与人交往要学会理解、宽容

【考点】文明礼貌.

【分析】本题属于“学会交往天地宽”,需要在掌握交往的重要性,互联网交往,掌握交往艺术,提高交往能力等相关知识的基础上,对材料进行深入的分析,从而得出结论.

【解答】本题考查了要学会与人交往,文明礼貌的重要性.由题干描述得知,“初逢点点头,握手问个好,感情要真挚,语言要美好”这说明,与人交往要真诚、礼貌,所以C是正确的选项,排除不符合题意的选项ABD. 故选C.

2.临近中考,妈妈每天给小军做好吃的饭菜,想方设法给小军补充营养;同时,禁止小军上网玩游戏、看电视,一看到小军休息就大发雷霆.对此,小军应该这样做( )

①感受妈妈的付出,感谢妈妈的苦心

②反感妈妈的严格管束,借机发脾气,调节情绪

③适时与妈妈沟通,表达自己的想法

④理解妈妈的严格要求,赞赏妈妈的过度管教.

A.①③ B.②④ C.①②③ D.①③④

【考点】与父母交往的艺术.

【分析】本题考查了“相亲相爱一家人”,需要在掌握父母在子女成长过程中的作用以及如何孝敬父母,积极与父母沟通,克服逆反心理等相关知识的基础上,对材料进行深入的分析,从而得出结论.

【解答】由题干描述得知,临近中考,妈妈每天给小军做好吃的饭菜,想方设法给小军补充营养;同时,禁止小军上网玩游戏、看电视,一看到小军休息就大发雷霆.对此,小军应该这样做,感受妈妈的付出,感谢妈妈的苦心,适时与妈妈沟通,表达自己的想法,所以①③是正确的选项;反感妈妈的严格管束,借机发脾气,调节情绪,理解妈妈的严格要求,赞赏妈妈的过度管教,都是不恰当的做法,排除②④选项.

故选A.

3.下列不属于公民政治权利的是( )

A.选举权和被选举权 B.集合、结社游行示威权利

C.劳动权 D.批评权和建议权

【考点】公民政治权利.

【分析】本题属于“法律保护我们的权利”这一知识点,需要在掌握法律的涵义,我国法律重要性,公民的权利和义务,公民权利和义务的关系,要正确行使权利自觉履行义务等相关知识的基础上,对材料进行深入的分析,从而得出结论.

【解答】由题干描述得知,下列不属于公民政治权利的是,劳动权是公民的社会经济权利,所以C是符合题意的选项,排除正确的观点ABD. 故选C.

4.下列体现关爱生命健康的是( )

A.小李为了值日不参加逃生演练

B.小东每天抽时间锻炼身体

C.小红在雷雨天选择树底下避雨

D.小江经常吃路边的烧烤食品

【考点】生命健康权.

【分析】该题考查公民的生命健康权;生命健康权是公民参加一切社会活动、享有其他一切权利的基础;是公民最根本的人身权.

【解答】分析四个选项,“小李为了值日不参加逃生演练”“小红在雷雨天选择树底下避雨”“小江经常吃路边的烧烤食品”等都属于不爱惜自己生命健康的表现,“小东每天抽时间锻炼身体”体现了他关爱生命健康;故选B.

5.我国社会主义初级阶段经济制度的基础是( )

A.国有经济 B.集体经济 C.公有制经济 D.私营经济

【考点】公有制经济.

【分析】本题考查我国的基本经济制度的相关知识.我国实行以公有制为主体多种所有制共同发展的基本经济制度.公有制经济包括国有经济、集体经济、以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分.社会主义公有制经济是社会主义经济制度的基础,在国民经济中居于主体地位;非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,它在满足人民多样化的需要,增加就业,促进国民经济的发展中起着积极作用.

【解答】依据课本内容,我国社会主义初级阶段经济制度的基础是公有制经济;故选C.

6.如图漫画“网络反腐”表明( )

A.网络反腐可以杜绝腐败现象的出现

B.利用网络夸大不法分子的违法事实,有助于将其绳之以法

C.我国人民行使监督权的渠道不断扩展

D.不利于地方政府依法行政

【考点】依法行使建议权和监督权.

第六篇:《2016年湖北省调整退休人员基本养老金》

湖北省调整退休人员基本养老金

近日,经人力资源社会保障部、财政部批准、省政府同意,湖北省人社厅、财政厅联合印发了《关于2016年调整全省退休人员基本养老金的通知》(以下简称《通知》),从2016年1月1日起,对2015年12月31日前已按规定办理退休(退职)手续并按月领取基本养老金的退休人员,调整基本养老金水平。具体政策为:

一、定额调整。根据退休时间分三档,每人每月分别增加82元、72元、62元。

参加企业职工基本养老保险的退休人员,1995年12月31日前退休的,增加82元;1996年1月1日至2005年12月31日期间退休的,增加72元;2006年1月1日至2015年12月31日期间退休的,增加62元。

参加机关事业单位基本养老保险的退休人员,1993年9月30日前退休的,增加82元;1993年10月1日至2006年6月30日期间退休的,增加72元;2006年7月1日至2015年12月31日期间退休的,增加62元。

二、挂钩调整。参加企业职工基本养老保险的退休人员,每人每月按本人缴费年限,每满1年增加3元。

参加机关事业单位基本养老保险的退休人员,每人每月以本人2015年12月基本养老金为基数增加3.6%。

三、适当倾斜。定额调整、挂钩调整后,对部分人员再按以下标准增加基本养老金:

(1)建国前参加革命工作享受供给制的,每人每月增加30元;

(2)建国前参加革命工作享受薪金制的,每人每月增加25元;

(3)1953年12月31日前参加革命工作的,每人每月增加20元;

(4)符合劳社部发〔2002〕9号文件规定的原工商业者,每人每月增加10元;

同时符合上述两个以上条件的,按照就高原则,只增加一项。

(5)2015年12月31日年满70周岁不满80周岁的退休人员(即1936年1月1日至1945年12月31日期间出生),每人每月增加40元;2015年12月31日年满80周岁的退休人员(即1935年12月31日前出生),每人每月增加60元。

(6)符合国家规定范围的艰苦边远地区的企业退休人员,每人每月增加10元。(国家规定的艰苦边远地区,在我省是恩施州的恩施市、利川、建始、巴东、宣恩、咸丰、来凤、鹤峰,十堰市的郧县、郧西、房县、竹山、竹溪,宜昌市的兴山、秭归、长阳、五峰,神农架林区)

企业退休军转干部按上述办法调整后,其基本养老金仍未达到所在市(州)基本养老金平均水平的,补齐到平均水平。

此次退休人员基本养老金调整,采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的办法,兼顾了企业和机关事业单位退休人员的特点,并适当对高龄退休人员、艰苦边远地区企业退休人员等群体予以倾斜照顾。

目前,全省各级人社、财政部门已经开始积极行动,在全省范围内组织实施,今年前9个月调整增加的基本养老金,将在9月底前发放到位。据统计,全省有近490万退休人员参加此次调整,调整到位后人均月增长6.7%。

第七篇:《2016年湖北省政府工作报告全文》

2016年江西省政府工作报告全文本站将在会后更新,敬请关注

2015年江西省政府工作报告全文回顾

各位代表:

现在,我代表省人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位省政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2014年工作回顾

过去一年,面对复杂严峻的国内外发展环境,在党中央、国务院和省委的坚强领导下,全省上下认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针,坚持稳中求进、改革创新,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作,较好地完成了省十二届人大三次会议确定的主要目标任务。实现“五个突破”:即生产总值突破15000亿元,社会消费品零售总额突破5000亿元,外贸出口总额突破300亿美元,城镇化率突破50%,农村居民人均可支配收入突破1万元。主要经济指标增幅位居全国前列。

——经济发展稳中有进。全省生产总值15708.6亿元,增长9.7%。财政总收入2680.5亿元,增长13.7%,其中一般公共预算收入1881.5亿元,增长16.1%。500万元以上项目固定资产投资14677亿元,增长18%。社会消费品零售总额5129.2亿元,增长12.7%。

——结构调整成效显著。粮食总产428.7亿斤,实现“十一连丰”。规模以上工业增加值6833.7亿元,增长11.8%,其中战略性新兴产业增加值增长11.3%。服务业占生产总值比重提高0.8个百分点。三次产业比由11.4∶53.5∶35.1调整到10.7∶53.4∶35.9。

——城乡建设步伐加快。高速公路通车里程4515公里,实现“县县通高速”。新增铁路营运里程588公里,达到3734公里。沪昆客专杭南长段建成通车,昌吉赣客专开工建设,江西进入高铁时代。城镇化率达到50.2%,城镇人口超过农村人口。

——人民生活持续改善。城镇新增就业55.1万人,社会保障水平进一步提高。居民消费价格总水平涨幅控制在2.3%。城镇居民人均可支配收入24309元,增长9.9%。农村居民人均可支配收入10117元,增长11.3%,连续五年实现两位数增长。

一年来,主要做了以下工作:

(一)积极应对经济下行压力,经济保持平稳增长。面对经济下行压力加大的严峻形势,坚持把稳增长放在首位,把握工作的力度和节奏,强化经济运行分析调度,积极实施“稳增长20条”政策。加大实体经济帮扶力度,建立涉企收费清单管理制度,创新融资模式,“财园信贷通”发放贷款229亿元,“财政惠农信贷通”发放贷款21.1亿元。坚持抓项目扩投资,推进重大基础设施、重点产业和社会事业项目建设。向社会新推出投资示范项目300个,引导民间资本进入基础设施、公共服务和基础产业领域,民间投资占全部投资的73.2%。非公经济增加值占生产总值比重达到57.9%,提高0.5个百分点。积极拓展消费需求,增加公共产品有效供给,出台了促进信息、养老、健康消费等政策措施,推动消费持续增长。着力扩大外贸出口,全面推行直通放行、绿色通道等通关措施,外贸出口总额320.4亿美元,增长13.7%。通过综合施策,多管齐下破解发展难题,全省经济保持平稳运行。

(二)全面深化改革开放,发展动力活力不断增强。加大简政放权力度,省级行政审批事项精简率达40%,向社会公开省本级行政审批项目目录清单,启动省市县三级网上“并联”审批系统建设。基本完成省市县政府机构改革。稳步推进财税、金融、投资体制改革。实施省属国企发展混合所有制经济、完善法人治理结构、市场化选聘国企高管等改革试点,有序推进省属经营性国有资产集中统一监管。实施注册资本认缴、先照后证等工商登记制度改革,新登记注册企业增长61.8%,注册资本增长1.1倍。农村土地承包经营权确权登记颁证、农村土地承包经营权流转等改革有序推进,国有林场改革基本完成。文化体制、医药卫生体制等社会事业改革扎实推进。坚持以开放促改革,出台全面扩大开放加快开放型经济发展升级的意见,成功举办世界低碳会、中国绿博会、景德镇国际瓷博会等活动,在香港成功举办赣港经贸合作活动,首次在台湾成功举办赣台经贸文化合作交流大会,以主宾省身份赴澳门参加第三届世界旅游经济论坛,并成功举办江西风景独好(澳门)旅游推介会。实际利用外资84.5亿美元,增长11.9%;利用省外5000万元以上项目资金4540亿元,增长17.6%,新增央企入赣项目27个,开放型经济提振向好。

(三)大力实施创新驱动,产业结构持续优化。加大科技创新力度,深化省校省院合作,积极搭建创新平台,新组建科技协同创新体13个,新增产业技术创新战略联盟11个、院士工作站28家、高新技术企业300家。专利申请量2.56万件、增长51.1%,专利授权量1.38万件、增长38.7%,增幅居全国第一,南昌欧菲光获中国专利金奖。7项科技成果获国家科学技术进步奖,特别是时隔15年,1项科技成果获国家科技进步一等奖。科技创新对发展升级的支撑引领作用进一步增强。围绕抓龙头、补链条、聚集群、强创新、创品牌、拓市场,大力培育发展重点产业集群,抓好战略性新兴产业发展和传统产业改造升级,电子信息、汽车产业主营业务收入过千亿元,全省超千亿产业达到9个。加快发展现代农业,深入推进“百县百园”工程,规模以上农业产业化龙头企业实现销售收入3900亿元,增长19%,农产品加工率达到52%。出台了促进金融业改革发展的政策措施,金融机构本外币新增存款2172亿元,新增贷款2522亿元,新增贷存比达116.1%;企业直接融资651亿元。大力推进旅游强省建设,旅游接待总人数增长25.2%,旅游总收入增长39.7%。恒邦财险公司、省旅游集团、省民爆投资公司正式挂牌营业。文化产业主营业务收入2130亿元,增长19.2%。电子商务年交易额1384.8亿元,增长110.6%。健康养老、服务外包等产业快速发展。

(四)深入实施区域发展战略,城乡建设协调推进。大力推进昌九一体化发展,南昌临空经济区、共青先导区建设进展顺利,南昌、九江综合实力进一步增强。国务院批复赣闽粤原中央苏区振兴发展规划,赣州综合保税区等重大平台获批设立,中央国家机关及有关单位对口支援工作扎实推进,苏区振兴发展步伐加快。扎实推进赣东北开放合作、赣西经济转型发展,支持抚州深化区域合作,定位清晰、各具特色、合作互动、竞相发展的区域经济格局更趋完善。发布实施江西省新型城镇化规划,出台了进一步推进户籍制度改革的实施意见,城镇化率提高1.3个百分点。深入开展和谐秀美乡村建设,推动镇村联动发展。加大对县域经济发展支持力度,开展省直管县改革试点。所有县(市、区)财政总收入超6亿元,其中超20亿元的29个,超30亿元的15个,超40亿元的7个,丰城市、西湖区超50亿元,南昌县达87.3亿元,县域经济实力不断增强。

(五)扎实开展生态文明建设,生态环境质量进一步提高。深入实施大气污染防治行动计划,南昌、九江空气质量优良率分别为80.5%、84.4%,其他设区市空气环境质量稳定在国家Ⅱ级。全省地表水监测断面水质达标率80.9%,设区市城区集中式饮用水源地达标率100%。完成植树造林210.2万亩。吉安、抚州成功创建国家森林城市。新增国家级自然保护区3处、国家级森林公园2处、国家级湿地公园13处。深入开展农村环境连片整治行动,农村面源污染防治取得新成效。完成国家下达的老机动车及黄标车、燃煤锅炉淘汰任务,淘汰了80家企业落后产能项目,单位生产总值能耗下降和主要污染物减排完成年度目标任务。启动排污权有偿使用和交易、环境污染强制责任保险试点。国家六部委批复江西省生态文明先行示范区建设实施方案,我省成为全国首批全境纳入生态文明先行示范区建设的省份。

(六)切实保障改善民生,各项社会事业协调发展。民生工程50件实事全面完成。实施高校毕业生就业促进计划和创业引领计划,加强对重点群体的就业服务,就业形势保持稳定。新增发放小额担保贷款114.5亿元。提高了城乡低保、农村五保、企业退休人员基本养老金等保障水平,建立了统一的城乡居民基本养老保险制度、城镇居民和城镇职工大病保险制度。重大疾病免费救治工作顺利推进,全年免费救治大病患者12万例。出台了深化教育领域综合改革、加快发展现代职业教育的政策措施,启动义务教育薄弱学校基本办学条件改善计划,开展高等学校综合改革。文艺创作第六次获全国“五个一工程”奖“满堂红”。成功举办第十四届省运会,成功承办第三届国际道教论坛。新开工保障性住房10.68万套,基本建成12.3万套。新开工棚户区改造22.38万套,基本建成13.81万套。加大扶贫开发力度,全年减贫70万人。大力推进法治江西、平安江西建设,安全生产形势持续好转,社会保持和谐稳定。

深入开展国防教育和拥军优属,扎实推进“信息化建设军民融合”深度发展,国防动员建设取得新成效。

政府自身建设进一步加强。深入开展群众路线教育实践活动,着力抓好第一批教育实践活动后续整改落实工作,指导政府系统开展好第二批教育实践活动。坚决贯彻中央八项规定,严格执行国务院“约法三章”,推动形成反“四风”、改作风的新常态。对中央和省出台的政策落实情况开展定期调度和督查,促进政策落地、工作落实。坚持依法行政,严格按法定程序、法定权限、法定职责行使权力,全面推进法治政府建设。向省人大常委会提交法规议案9件,制定和修改政府规章6件。开展行政执法专项治理行动。加大政府廉政建设力度,加强土地矿产资源开发和政府采购、国有资产转让等监督管理,开展了打击虚开发票集中整治、民生资金管理使用情况监督检查、“三公”经费专项检查和“小金库”专项治理工作, 严肃查处了一批损害群众利益的突出问题,坚决查办了一批违纪违法案件。

在国际经济形势复杂多变、国内经济下行压力加大的情况下,取得这样的成绩,来之不易。这是党中央、国务院和省委正确领导的结果,是全省上下共同努力的结果。在此,我代表省人民政府,向全省广大工人、农民、知识分子、干部和历任老领导、老同志,向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士,向驻赣人民解放军、武警官兵和公安干警,向中央驻赣单位,致以崇高的敬意!向所有关心、支持江西发展的同志们、朋友们、港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国内外友好人士,表示衷心的感谢!

回顾过去一年工作,我们清醒地看到,我省经济社会发展还存在不少困难和问题,主要是:经济增长的基础仍不牢固,投资增长动力不足,新的消费增长点不多。实体经济面临较多困难,市场需求不足,生产经营成本上升,部分企业增产不增效。创新驱动能力不强,产业结构不合理,经济转型升级任务艰巨。制约经济社会发展的一些体制机制障碍依然存在,全面深化改革任重道远。财政收入增长放缓,民生支出刚性增长,群众对改善民生还有许多新期待。工作落实机制还不完善,政府依法行政水平和工作效能还有待进一步提高等。对此,我们将采取有力措施,认真加以解决。

二、2015年工作安排

2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。我国进入经济发展新常态,经济增速从高速转向中高速,增长结构从中低端转向中高端,增长动力从传统增长点转向新增长点。江西作为经济欠发达省份,正处在工业化、城镇化持续推进阶段,面临着加快发展和加快转型双重任务。认识新常态、适应新常态,必须坚定不移加快发展,努力保持较快的增长速度;必须下大力气优化结构,不断提高发展的质量效益;必须千方百计挖掘潜力,形成新的经济增长动力机制,实现速度、质量和效益的统一。今年全省经济社会发展的总体要求是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深入推进“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针,坚持稳中求进工作总基调,坚持加快发展与提高质量效益同步推进,主动适应经济发展新常态,把转方式调结构促升级放在更加重要位置,狠抓改革攻坚,突出创新驱动,建设生态文明,加强民生保障,促进经济平稳健康较快发展和社会和谐稳定,为与全国同步全面建成小康社会打下坚实基础。

今年全省经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长9%左右,财政总收入增长12%左右,一般公共预算收入增长13%左右,规模以上工业增加值增长11%以上,500万元以上项目固定资产投资增长16%,社会消费品零售总额增长12.5%左右,外贸出口总额增长7%左右,实际利用外资增长10%,城镇居民人均可支配收入增长10%左右,农村居民人均可支配收入增长11%左右,人口自然增长率控制在8‰以内,居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右,城镇登记失业率控制在4.5%以内,节能减排完成国家下达的计划任务。

做好今年经济社会发展工作,关键要适应新常态、把握新机遇、采取新举措、培育新增长点,实现稳中有进、量质双升。重点把握好六个方面:一是更加注重稳定增长、提质增效。坚持把稳定经济增长作为首要任务,积极扩大有效需求,深入挖掘增长潜力,促进经济平稳较快增长。加快转变经济发展方式,调整优化经济结构,切实提高发展的质量效益。二是更加注重深化改革、扩大开放。坚持市场化改革方向,突出问题导向,深入推进各项改革,不断激发市场主体活力和社会创造力。进一步创新开放思路,拓宽开放领域,完善开放举措,加快开放型经济发展。三是更加注重创新驱动、转型升级。坚持实施创新驱动发展战略,大力推进机制创新、科技创新、业态创新、管理创新、模式创新,推动创新与经济紧密结合,以创新引领经济转型、加快发展升级。四是更加注重生态建设、绿色发展。坚持在保护中发展、在发展中保护,加快建设生态文明先行示范区,大力发展绿色、循环、低碳经济,促进生态与经济协调发展。五是更加注重保障民生、促进和谐。坚持把改善民生与增强经济增长动力、社会发展活力结合起来,加大民生保障力度,不断增进人民群众福祉。加强和创新社会治理,促进社会和谐稳定。六是更加注重依法行政、优化环境。坚持运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展,全面推进法治江西建设,提高政府工作法治化水平,努力营造公开透明、公平公正和充满活力的发展环境。

今年重点抓好以下九个方面工作:

(一)多措并举扩大投资促进消费。

充分发挥投资的关键作用和消费的基础作用,通过投资拉动、项目带动、消费促动,促进经济持续稳定增长。

努力稳定投资增长。紧紧抓住国家扩投资、稳增长的机遇,积极对接国家“七大工程包”,大力实施交通、能源、粮食水利、产业升级、健康养老、生态环保、信息电网、油气及矿产资源保障等八大类重大工程,其中大中型建设项目计划总投资1.1万亿元,今年完成投资3000亿元。积极创新投融资模式,对竞争性领域的产业,政府由支持具体项目改为设立投资基金。大力推行政府与社会资本合作(PPP)模式,在市政基础设施、公共服务等领域选择若干示范项目开展试点。鼓励社会资本发起设立产业投资基金和股权投资基金。完善公共产品价格形成机制,对基础设施和公用事业实行特许经营,通过政府给予投资补助、设立基金、担保补贴等方式,引导社会资本投入重点工程,提高社会资本对投资增长的贡献率。

加快重大项目建设。着力抓好一批重大基础设施项目。铁路方面,争取开工建设赣深客专、合安九客专、皖赣铁路扩能等项目,续建昌吉赣客专、武九客专、九景衢铁路、蒙华煤运通道等项目,建成合福客专、赣龙铁路扩能项目,力争铁路营运里程突破4000公里;积极推进鹰梅、吉永泉、渝长厦等铁路项目前期工作。高速公路方面,开工建设广昌至吉安高速公路,续建宁都至定南等12条高速公路,建成南昌至上栗等7条高速公路,力争高速公路通车里程突破5000公里。航空方面,开工建设赣州黄金机场改扩建、井冈山机场二期扩建、南昌青云谱机场迁建项目,建成上饶三清山机场。航运方面,开工建设新干航电枢纽工程、南昌樵舍货运码头等项目,建成南昌龙头岗综合码头一期工程。能源方面,力争开工建设分宜电厂等火电机组,推进神华九江电厂建设,建成安源电厂扩建项目、抚州电厂一号机组,新增统调电力装机容量232万千瓦;开工建设中石化新粤浙天然气管道,建成中石油西三线东段天然气管道;加快特高压入赣工程前期工作。水利方面,开工建设廖坊灌区二期、四方井水库、赣江抚河下游尾闾综合整治工程,加快浯溪口等水利工程建设,建成峡江、伦潭水利枢纽等项目。积极推进鄱阳湖水利枢纽工程立项,争取早日开工建设。加快重大产业项目建设,力争年度投资1100亿元以上。通过实施重大项目建设,既为当前稳定增长提供动力,更为长远发展奠定基础。

积极拓展居民消费。充分挖掘消费潜力,培育新的消费增长点。重点实施养老健康家政、信息、旅游、住房、绿色、教育文化体育等六大领域消费工程。支持社会资本通过公建民营、民办公助、购买服务等多种方式发展养老健康服务,加快建立家政服务业公益信息服务平台,促进养老健康家政消费。推进上饶、鹰潭、新余等国家信息惠民试点城市建设,加快“宽带中国·光网城市”、“宽带乡村”江西工程建设,促进电商、网购、快递等融合发展,努力扩大信息消费。创新旅游发展业态,发展假日旅游经济,促进旅游休闲消费。落实促进房地产市场平稳健康发展的各项措施,放宽提取公积金支付房租条件,有效扩大住房消费。开展LED照明等节能产品专项推广活动,加大新能源汽车和节能环保汽车推广扶持力度,促进绿色节能消费。积极发展民办教育,鼓励传统媒体与新兴媒体融合发展,推动学校和公共体育设施免费或低收费向社会开放,有效提升教育文化体育消费。建立消费品质量安全监管、追溯、召回制度,规范市场秩序,营造良好的消费环境。努力增加城乡居民收入,增强居民消费能力。结合机关事业单位养老保险制度改革,完善工资制度,提高基本工资标准并建立正常调整机制。通过增加收入、完善政策、改善环境,让群众能消费、敢消费、愿消费。

(二)全面深化重点领域改革攻坚。

抓住关键问题,完善改革措施,以政府自我革命带动重点领域改革,有效激发市场主体活力,使改革新红利转化为发展新动能。

2016年湖北省政府工作报告全文2016年湖北省政府工作报告全文

深化行政体制改革。对投资、创新创业、生产经营等领域的行政审批事项进行系统梳理,再取消和下放一批省级行政审批事项。加快清理非行政许可审批项目,大幅减少前置审批。深入推进“三单一网”改革,基本完成省市县政府权力清单、责任清单和市场准入负面清单公布工作,加快建设全省网上审批系统,实现所有事项全流程、并联式网上公开审批,切实做到政府法无授权不可为、法定职责必须为,公民企业法无禁止皆可为。加快事业单位分类改革步伐,在县以下机关建立公务员职务与职级并行制度。积极创新行政管理模式,提高机关工作效能,让企业和群众办事更方便、更快捷。

深化市场体制改革。进一步放宽市场准入,清理和废除各种不合理优惠政策和规定。减少工商登记前置行政许可事项,全面实行先照后证登记制。深化内贸流通体制改革,发展现代流通方式,着力改善营商环境。放开具备竞争条件的商品和服务价格,大幅缩减政府定价种类和项目。推进电力价格改革,完成设区市和县级市阶梯水价改革,实施居民生活用气阶梯气价制度。大力推进社会信用体系建设,建立社会信用代码制度和信用信息共享交换平台,对违背市场公平竞争原则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度,让失信者寸步难行,让守信者一路畅通。

深化国资国企改革。积极探索国有资本授权经营模式,组建省属国有资本投资运营公司。完善国有资本经营预算制度,加强国有资本收益和使用管理。推进省属经营性国有资产集中统一监管,完成省直部门所属企业脱钩移交工作。抓好江铜、新钢、省盐业集团等改革试点,加快江钨集团、江中集团等战略重组,推进省招标集团、中江国际混合所有制改革,完成省能源集团、建材集团公司制改革。深化国有企业负责人薪酬制度改革。完善现代企业制度,提高国有企业经营管理水平,增强国有企业竞争力。

深化财税体制改革。建立全省统一规范的部门预算体系,除涉密信息外,所有使用财政资金的部门都要公开预决算。清理、规范、整合省级财政专项资金,大力压缩财政专项资金的规模和种类。规范地方政府举债融资,将政府债务纳入预算管理,设立省级预算稳定调节基金。清理规范各类税收等优惠政策,健全综合治税体系。将“营改增”范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等领域,力争全面完成“营改增”任务。

深化金融体制改革。加快发展服务小微企业的中小金融机构,推进省农村信用社改革,新设20家以上村镇银行。重组省金融控股集团,组建省再担保公司和省金融资产管理公司,积极争取筹建民营银行,力争省级法人银行江西银行上半年正式挂牌。加快全省金融商务区和金融产业服务园区建设。发展多层次资本市场,积极推动企业上市和“新三板”挂牌融资,争取省联合股权交易中心尽快开业。大力推进“险资入赣”。力争新增贷款2500亿元,企业直接融资700亿元。

(三)着力提升区域经济发展水平。

坚持把对接融入国家区域发展战略与实施我省区域发展战略有机结合起来,努力拓展发展空间,培育新的增长极,推进区域经济发展升级。

对接融入国家区域发展战略。抓住国家推进长江经济带、长江中游城市群和“一带一路”建设的重大机遇,研究制定对接融入国家战略的实施意见。主动融入长江经济带建设,加快长江深水航运和赣江、信江高等级航道建设,统筹推进各类交通设施建设和多式联运,构建现代化立体综合交通运输体系;着力发展临港型先进制造业,打造承接沿江沿海产业转移的重要集聚区;积极参与长江大通关体制建设,提高通关效率。携手湘鄂两省推进交通互联互通、产业协作配套、市场一体化建设,加快建设长江中游城市群。积极参与“一带一路”建设,对接“汉新欧”、“渝新欧”等中欧国际铁路班列,扩大我省至宁波、厦门、深圳铁海联运,拓展连接“一带一路”陆运和海运通道。组织实施“一带一路”文化交流合作专项计划,拓展与沿线国家的开放合作。

深入实施全省区域发展战略。全面加快昌九一体化进程。研究设立昌九一体化发展基金。加快福银高速昌九段“四改八”工程、昌九大道建设,实施九江港、南昌港提升工程。推进金融、医疗、社保等公共服务同城化,促进科教文体资源共享和生态环境共治共建。推动昌九产业互补对接,协调推进两市产业集群发展。加快南昌临空经济区、共青先导区建设,争取设立南昌、九江综合保税区。研究制定昌九新区建设总体方案,积极争取国家批复设立昌九新区。加快苏区振兴发展。基本完成农村危旧土坯房、农村安全饮水、农村电网、农村薄弱学校校舍改造等民生任务,积极推动赣州综合保税区、瑞兴于经济振兴试验区、吉泰走廊四化协调发展示范区等产业承接平台建设。促进赣东赣西“两翼齐飞”。编制赣东北扩大开放合作、赣西经济转型升级规划,加快信江河谷经济带和上饶高铁经济试验区建设,支持赣西城市快速干道建设和客运服务一体化。支持抚州加快融入南昌、对接海西,建设向莆经济带。通过深入推进区域经济发展战略,着力构建产业布局合理、城镇协调发展、开放活力增强的经济增长板块。

大力发展县域经济。完善县域城镇布局,引导人口有序集聚和资源要素合理配置,支持有条件的县城、中心镇发展为中小城市。实施工业园区提升计划,加快培育重点支柱产业,打造特色产业集群。深化省直管县改革,建立完善县级事权与财力相匹配的新机制,进一步扩大县、乡两级经济管理权限。鼓励支持各县发挥优势、加快发展,营造比学赶超、奋发进取的良好氛围。

有序推进新型城镇化。深化户籍制度改革,完善社保、教育、医疗、保障性住房等配套政策。对已在城镇就业居住但未落户的外来人口,以居住证为载体,提供相应的基本公共服务。力争城镇化率提高1.5个百分点。制定城镇体系规划实施管理办法,积极推进“多规合一”试点,有序推动符合条件的开发区向城市综合功能区转型。支持鹰潭、樟树国家新型城镇化综合试点。加强城市基础设施和公共服务设施建设,开展城市地下综合管廊建设试点。加强古建筑、古遗迹、古街区保护。拓宽城市建设融资渠道,积极运用政府发债、政策性开发性金融等工具,建立透明规范、可持续的城市建设融资机制。创新城市管理模式,实施网格化、标准化、数字化、精细化管理。通过提高城市建设和管理水平,让城市更具特色、更有活力。

(四)以创新推动产业结构优化升级。

深入实施创新驱动发展战略,依靠创新加快调整优化产业结构,引领带动产业转型升级,提高产业整体竞争力。

不断强化创新支撑。深化科技体制改革,加快推进科技创新体系建设。坚持以企业为主导实施省科技重大专项和重点产业化项目,引导各类创新要素向企业集聚。新组建10个科技协同创新体、10个产业技术创新战略联盟。力争新增6个博士后科研工作站、4个国家级科技创新平台、50个省级科技创新平台。通过设立和完善种子基金、技术市场等方式,重点扶持小微企业创新。发挥政府科技投入的引导作用,支持科技型企业开展技术创新融资,鼓励社会融资担保机构开展科技担保业务。扩大省创业投资基金规模,力争国家支持新设立1-2家新兴产业创业投资基金。出台促进科技创新和成果转化的政策措施,健全科技成果转化机制,以创新成果推动产业升级。深入推进质量兴省战略,提高知识产权保护和运用水平。大力实施人才强省战略,加大人才引进和培养力度,完善激励人才、保护创新的体制机制,激发各类人才的创新创造积极性。

推动工业发展升级。深入实施工业强省战略,加快培育战略性新兴产业,集中力量发展航空、新能源、电子信息、生物医药等具有比较优势的战略性新兴产业,着力抓好飞机制造、智能装备、节能汽车等先进装备制造业发展。积极运用先进适用技术改造提升传统优势产业,推动有色、石化、钢铁、装备制造等产业发展升级,重点在铜精深加工、有机硅、粉末冶金等领域培育一批高端产品、高端品牌。充分发挥资源优势,加快发展特色产业,重点推动钨和稀土、锂电等特色产业延伸产业链,提高附加值。发挥工业园区的载体作用,完善与产业集群相配套的金融、物流、市场服务体系,支持建设研发设计、电子商务、专业市场等公共服务平台,打造一批特色鲜明、配套完善、成长性好、带动力强的重点产业集群,力争全省百亿元以上产业集群突破40个,重点产业集群主营业务收入突破万亿元,新增光伏、钨和稀土两个过千亿元产业。推进信息化与工业化深度融合,提升工业信息化水平。

 

2016年江西省政府工作报告全文来自

第八篇:《2014年湖北省政府工作报告全文》

2014年湖北省政府工作报告全文

各位代表:

现在,我代表省人民政府向大会报告工作,请予审议,并请省政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2013年工作回顾

2013年是全面落实党的十八大和省第十次党代会精神、推进“五个湖北”建设的第一年,也是新一届政府的开局之年。面对极为错综复杂的形势和严重干旱等自然灾害,在中央和省委的坚强领导下,我们坚持稳中求进的工作基调,坚持竞进提质、效速兼取的工作要求,扎实做好各方面工作,经济社会发展稳中有进、进中向好,实现了良好开局。

回顾2013年的工作,我省经济在巨大的下行压力下艰难起步,总体呈现“一季度大幅下滑,二季度站稳脚跟,三季度开始回升,四季度总体向好”的发展态势。这一年的突出特点是困难比预想的多,这一年的可喜成绩是结果比预料的好。我们基本完成了年初的预期目标。初步核算,全年生产总值24668.49亿元,增长10.1%;固定资产投资突破2万亿元,增长25.8%;工业增加值和社会消费品零售总额均突破1万亿元,分别增长11.8%、13.8%;地方公共财政预算收入突破2000亿元,增长 20.1%;外贸出口228.4亿美元,增长17.7%。难能可贵的是,经济增长质量和效益明显提升。民间投资、制造业投资、高新技术产业投资分别增长32.4%、26.7%和30.7%;高新技术产业增加值达到3604.96亿元,增长16.1%,占全省生产总值比重为14.6%;服务业增加值达到9398.77亿元,增长10.0%,占生产总值比重达到38.1%。国税地税收入首破3000亿元大关;规模以上工业企业实现利润、税金分别增长26.4%和19.4%。

——稳增长,经济保持持续健康发展。加强对形势的研判,积极落实国家宏观调控政策,着力稳定市场和社会预期,坚持应急与谋远紧密结合,稳增长与调结构相互促进,努力把握经济工作的主动权。充分发挥投资的拉动作用,突出抓好项目建设,武汉80万吨乙烯、联想武汉基地等一批重大产业项目陆续投产并形成新的经济增长点;武汉地铁4号线一期、武咸城际铁路、十白高速公路、神农架机场、利渝铁路等一批交通项目先后建成;汉口北国际商品交易中心、宜昌三峡物流园等一批重大服务业项目加快建设;长江航道荆江段整治、荆南四河堤防加固等一批重点工程有序推进。南水北调中线工程顺利通过国家蓄水标准验收。大众消费活力进一步增强,网络销售等新模式迅速兴起。强化要素保障,全力支持实体经济发展。新增贷款超过3000亿元,居中部首位。直接融资规模超过1000亿元。物价总水平保持稳定,居民消费价格指数上涨2.8%。

——强基础,“三农”工作再创佳绩。坚持把“三农”工作放在重中之重,全面落实各项强农惠农富农政策。全力抗击严重干旱等自然灾害,粮食生产实现“十连增”,总产达到500.3亿斤,创历史第二新高。油菜籽和淡水产品产量连续18年居全国第一位。农产品质量安全抽查合格率比上年提高0.5个百分点,连续3年居全国前列。农业产业化发展加快,全省规模以上农产品加工企业达到4315家,农产品加工主营业务收入突破万亿元。农作物综合机械化水平达到61%,比上年提高1.5个百分点。新型农业经营体系建设稳步推进,专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体增多。新农村建设扎实推进,八个层面的试点示范覆盖全省56%的乡镇。广泛开展“万名干部进万村洁万家”活动,在农村新建垃圾池(房、站、场)50多万个。我省统筹城乡垃圾处理工作被列为全国试点。新建成一批农村公路、安全饮水、危房改造、清洁能源入户项目。

——调结构,发展方式加快转变。充分利用市场倒逼机制,加快经济结构调整步伐。研究出台传统工业改造、高新技术产业和战略性新兴产业培育、现代服务业发展、外贸和电子商务发展、科技成果转化、建筑业转型升级等10多项重大政策措施,有效地推动了结构优化升级。汽车、装备制造、食品等支柱产业在转型中进一步发展;水泥等六大高耗能行业所占比重继续下降;现代物流、电子商务、信息服务、文化旅游、金融等现代服务业呈良好发展态势。全年接待旅游者4.09亿人次,增长18.5%。全省金融业增加值1074亿元,增长15.6%。创新强省战略深入实施。国家级高新区增加到5个;获国家认定的高新技术企业突破2200家,比上年增加700家;全省技术合同成交额418.74亿元,增长78.5%。区域发展协调性进一步增强。丰富和完善一元多层次战略体系,深入谋划推进“两圈两带”、“一主两副”建设。生产总值超千亿元城市增加到9个。县域经济活力增强、实力提升。鄂州综合改革示范、荆州“壮腰工程”、荆门“中国农谷”等建设加速推进。“一红一绿”试验区建设、恩施龙凤镇综合改革、钟祥市柴湖镇振兴发展等试点示范、黄梅小池等一批重点镇特色镇建设加快实施。颁布全省主体功能区规划,增强对区域布局、生态保护的导向作用。我省被国家列为生态省建设试点。神农架成功申报世界地质公园。全省湖泊保护总体规划加紧编制。国家下达的节能减排和淘汰落后产能任务全面完成。

——促改革,发展动力和活力进一步增强。加快转变政府职能,大力推进行政管理体制改革,着力为各类市场主体创造公平竞争环境。省级保留的行政审批事项缩减至286项,比上年减少120项。在全国率先向社会公开省级行政权力目录清单。改革工商注册登记制度,推进政府向社会购买服务,激发全社会投资创业热情。全省各类市场主体增长31.3%,其中新登记各类市场主体109万户,增长73.5%。规模以上工业企业新增2149家。探索推进财政专项资金竞争性分配改革,纳入改革范围的专项资金达60.6亿元。“营改增”试点改革稳步推进。加快培育金融市场主体,创新武汉区域金融中心建设体制机制,推进多层次资本市场建设发展。武汉城市圈“两型”社会综合配套改革、武汉东湖国家自主创新示范区建设迈出新步伐。东湖高新区综合排名跃入全国三甲,其中知识创新能力和技术创新能力居第二位。继续深化医药卫生体制改革,基层医疗卫生机构运行新机制不断健全,县级公立医院综合改革试点稳步推进。加快要素配置市场化改革,将土地使用权、矿业权出让纳入公共资源交易平台。以开放促改革、促发展。深化同发达国家和地区的经贸交流合作,积极承接产业转移,提升招商引资质量和水平。全省实际利用外资68.9亿美元,增长21.6%;引进省外资金6157亿元,增长22.2%。全省新增台资企业104家。来鄂投资的境外全球500强企业达到150家。武汉东湖综合保税区封关运行。中法合作共建可持续生态新城项目落户湖北。深化长江中游城市群合作,基础设施、产业、城镇建设、市场、生态保护、科技、教育、旅游文化等领域合作初见成效。积极推进南水北调水源区与京津冀等受水区对口协作。三峡后续工作规划加快实施,对口支援取得新成效。

——惠民生,人民生活进一步改善。坚持民生优先,兜民生底线,建保障机制,促社会公平。财政用于民生的支出增长15.3%,占财政支出比重为75.4%。各项社会事业全面发展。学前教育“三年行动计划”如期完成。29个县(市、区)通过国家义务教育均衡发展评估认定。实施农村薄弱学校改造工程、教师周转房建设等10多个教育事业专项,新招聘7500名大学生到农村任教,选派866名教师到29个贫困地区乡镇学校对口支教。职业教育校企合作稳步推进,高等教育协同创新能力进一步增强。文化事业繁荣发展,公共文化服务体系建设加强。黄石成为全国首批公共文化示范区。在第十届中国艺术节上,我省获奖剧目和群众文艺作品居全国前列。成功举办首届中国武汉期刊交易博览会。医疗卫生服务体系建设继续加强,公共卫生保障能力得到提升。血吸虫防治有力推进,19个疫区县(市)通过国家血吸虫传播控制标准验收。计划生育利益导向政策不断完善,低生育水平保持稳定,出生人口性别比继续降低。城镇新增就业80.7万人,农村转移劳动力总量达到1100万人。农民人均纯收入达到8867元,增长12.9%;城镇居民人均可支配收入达到22906元,增长9.9%,农民收入增幅连续4年高于城镇居民收入增幅。社会保障体系进一步完善,保障水平继续提升。五项社会保险参保人数达到4713.2万人次。累计发放各类社会保险待遇1012亿元,企业退休人员月人均养老金提高到1820元。社会救助不断加强,困难群众基本生活费得到有效保障。新农合参合率达到99.2%,住院费用补偿比例达到75%以上。实现了城乡居民大病医疗保险、新农合大病保障和医疗救助全覆盖。以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会化养老服务体系建设全面推进。保障性住房和棚户区改造任务按时完成。270万城乡低保、300万受灾群众和27万农村五保、城市“三无”对象生活得到较好安置。省政府年初承诺的以解决民生为重点的10件实事办理完毕。加强和创新社会管理,加快构建适应新形势要求的社会管理格局。“六五”普法深入推进。公共安全体系不断完善,食品药品监管和安全生产监管力度进一步加大。食品药品安全形势总体平稳,没有发生重大食品药品安全事故。

——转作风,政府自身建设不断加强。认真贯彻执行中央八项规定和省委六条意见。扎实开展“三抓一促”活动,推行“三短一简一俭”,行政效能明显提高。深入开展党的群众路线教育实践活动,坚决纠正“四风”,着力解决事关群众切身利益的突出问题,下大力改进政府机关工作作风。大力推进依法行政,实行权力清单制度,严格规范权力行使,强化行政监管和审计监督,健全对权力运行的制约和监督机制。严格落实国务院向社会承诺的“约法三章”,对政府性楼堂馆所、机构编制进行清理和规范,“三公”经费明显下降。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督,办理省人大代表建议645件、省政协提案801件。建立有效制度,进一步密切与工会、共青团、妇联等人民团体的联系。

国防动员和后备力量建设、双拥工作进一步加强。对口支援新疆、西藏工作扎实推进。民族、宗教、侨务、对台事务、人防、科协、统计、保密、档案、测绘、气象、地震、参事、文史、方志、招投标、驻外机构、慈善事业、机关事务管理、哲学社会科学、政策咨询等方面的工作,也都取得新的成绩。

事非经过不知难。我省经济社会发展能够在稳中有进中实现做大总量、提升质量和民生的持续改善,实属来之不易。这是党中央、国务院正确领导、科学决策的结果,是省委审时度势、总揽全局的结果,是省人大、省政协有效监督、大力支持的结果,是全省人民攻坚克难、积极作为的结果,是驻鄂部队、驻鄂机构和各方面同心协力、共同奋斗的结果。特别是习近平总书记视察湖北,极大地增强了全省人民的信心和力量,为我们奋力推进改革发展注入强大动力,全省各地深化改革、转型发展的责任感和紧迫感进一步增强,形成了强大的发展气场和正能量。在此,我代表省人民政府,向全省广大干部群众,中国人民解放军驻鄂部队、武警部队,各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,港澳台同胞、海外侨胞和国际友人,向所有关心支持我省经济社会发展的海内外人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们清醒地认识到,全省经济社会发展也存在一些令人忧虑的问题:一是经济回升向好的基础不牢,消费需求增长动力偏弱,企业投资意愿不强,经济下行压力仍然较大。二是长期制约经济社会发展的体制性、结构性矛盾依然突出,农业成本上升导致比较效益下降,农业增产增收难度加大;部分行业产能利用率处于较低水平,相当部分企业生产经营困难;服务业尤其是现代服务业发展不足;较快增长的地方债务风险不容忽视。三是涉及人民切身利益的收入分配、教育就业、社会保障、食品药品安全、医疗卫生、生态环境等,依然存在诸多不满意的地方。四是少数干部思想不够解放、工作作风不实、执行落实不力、改革创新的办法不多,等等。对此,我们一定高度重视,深入分析,找准根源,突出重点,综合施策,加大改革创新和制度建设力度,以更大的决心、更有效的措施解决这些困难和问题。

二、2014年工作安排

今年是全面贯彻党的十八届三中全会精神的第一年,是湖北“建成支点、走在前列”承前启后的关键之年。综观国际国内发展大势,我们拥有众多大好机遇,又面临系列新的挑战。我省经济持续向好的基本面没有变,但发展的外部环境更加复杂;湖北经济继续高于全国发展水平的条件没有变,但发展的标准和内涵有了提升;“五局汇聚”的大势没有变,但区域竞争的态势愈加激烈。不简单以GDP增长率论英雄,发展的压力不是小了,而是更大了;任务不是轻了,而是更重了;要求不是低了,而是更高了。我们既要做大总量,更要提升质量和竞争力。底盘做不大,成不了支点,质量和竞争力提不高,也走不到前列。在变与不变之中,面对改革创新、转型发展的艰巨任务,面对前进中的不确定性因素,我们必须始终保持清醒头脑,紧紧抓住全面深化改革这一最大的历史性机遇,坚持底线思维,切实增强进取意识、机遇意识、责任意识,以更大力度攻改革之坚、克转型之难,努力使湖北经济更好、结构更优、质量更高、后劲更足、实力更强。

2014年政府工作的指导思想是:认真贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会、中央经济工作会议和省委十届三次、四次全会精神,坚持“稳中求进”工作总基调,坚持“竞进提质、升级增效”工作总要求,牢固树立“市场决定取舍、绿色决定生死、民生决定目的”的理念,把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节,着力激发市场活力,加快转方式调结构,加强基本公共服务体系建设,着力改善民生,努力实现经济持续健康发展和社会和谐稳定,为“建成支点、走在前列”奠定坚实基础。

2014年全省经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长10%;规模以上工业增加值增长12%左右;固定资产投资增长20%以上;社会消费品零售总额增长14%左右;地方公共财政预算收入增长10%以上;外贸出口增长10%;城镇居民家庭人均可支配收入增长10%;农村居民家庭人均纯收入增长10%以上;居民消费价格涨幅控制在4%以内;城镇新增就业70万人,城镇登记失业率控制在4.6%以内;人口自然增长率控制在6.5‰以内;全面完成国家下达的节能减排任务。

根据上述总体要求和预期目标,2014年政府工作要坚持以改革创新统揽全局,更加注重把改革、调整、发展的举措有机统一起来,着力在真改、真转、实改、实转上下功夫,突出抓好八个方面。

(一)以改革创新强市场主体、建市场机制、激发展活力

加快培育更具活力和生机的多种所有制市场主体。积极发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,大力推进地方国有企业所有制改革,实现产权多元化,提升国有资本开放性。推动国有企业通过重组、改制、证券化形式实现国有资产资本化。创新政府担保平台、融资平台的管理。增强政府融资平台的资本运营能力、产业培育能力和风险控管能力。进一步加强政府性债务风险防控,规范举债行为。完善产权保护制度,保障各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。坚持权利平等、机会平等、规则平等,废除对非公有制经济的一切不合理规定,彻底消除各种附加条件和隐性壁垒。充分释放民间投资活力,除国家明令禁止的外,所有领域一律对非公有资本开放。支持非公有制企业进入金融、电信、交通等行业,平等参与基础设施和民生等领域建设。支持非公有制企业参与国有企业改革,发展非公有资本控股的混合所有制企业,支持有条件的非公有制企业建立现代企业制度。实施全民创业工程,改善创业环境,加强创业服务。深入开展市场主体增量行动,加快实施中小企业成长工程、企业家培育工程、创新主体培育工程、鄂籍人员回归创业工程,落实结构性减税政策措施,加大对中小企业特别是小微企业的扶持力度,加快形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者易于创业的格局,进一步激发全社会创业活力。

加快构建市场在资源配置中起决定性作用的现代市场体系。大力培育立足湖北、服务中部、辐射全国的资本市场、人力资源市场、知识产权市场、专业商品市场。建立湖北碳交易所,为打造全国碳金融市场创造条件。大力推进武汉金融改革与创新,加快建设区域金融中心。支持地方法人金融机构做大做强。支持民间资本依法设立银行等金融机构。健全多层次资本市场体系,推进中小企业挂牌上市,发展规范债券市场,发展区域性股权市场、产权市场和各类资本要素市场。加强与金融机构合作,积极争取信贷支持。引导信贷资金投向重点在建续建项目和重点产业。推动鄂东、鄂西两大矿业权市场建设,将所有矿业权转让纳入公共资源交易市场交易。支持赤壁“中国绿色生态产业展览交易基地”建设。积极培育保险市场。深化财税体制改革,继续抓好财政资金整合与统筹、财政专项资金竞争性分配改革,推进“营改增”改革。积极探索建立城乡统一的建设用地市场,逐步将集体经营性建设用地纳入到现有国有土地交易平台统一管理。建立土地增减挂钩指标交易体系和集体经营性建设用地流转地价体系。

深入推进各层次改革试点示范。加快推进武汉城市圈“两型”社会综合配套改革试点和东湖自主创新示范区建设,更加积极主动地完成好国家赋予湖北的改革试点使命,形成全省能推广、可借鉴的改革经验。以国家级和省级改革试点示范为重点,积极稳妥推进各层次改革试点示范工作,鼓励各地各部门积极大胆推进各类改革试点。充分发挥部省合作平台作用,加快推进重点领域、关键环节改革创新。

着力构建开放型经济新体制。坚持以开放促改革、促创新、促发展。创新利用外资管理体制,扩大利用外资规模。探索推行外资准入前国民待遇加负面清单管理模式,为企业创造稳定、透明、可预期的营商环境。放宽外商投资市场准入,全面开放一般性制造业,放开商贸物流、研发设计、电子商务、会计审计、育幼养老等服务业领域的准入限制。创新招商引资方式,积极推行产业链招商、园区招商、以商引商等市场化招商模式,积极承接国际资本和沿海产业转移,下大力引进国内外知名企业的区域性总部和功能性机构,加快形成先进制造业、现代服务业集聚区。转变对外贸易发展方式,提高外向型经济比重。加强重点出口基地、重点出口企业和湖北国际知名品牌建设,加快培育汽车、机电、船舶、服装、农产品、高新技术等优势出口产业,加大传统优势产业对外转移的力度,扩大湖北产品国际市场占有份额。突破性发展服务贸易,提高服务贸易比重。打造对内对外开放平台,全方位推进开放合作。加快对外开放通道建设,完善“大通关”服务体系。支持“汉孝”临空经济区建设。鼓励更多的口岸对外开放,支持开通更多的国际直达航班航线。整合优化、做大做强海关特殊监管区,积极推进武汉内陆自由贸易试验区申报和建设。支持有条件的地方建设保税物流园区和综合保税区。抢抓国家建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路战略机遇,加快构建对外经济合作“大通道”和桥头堡。加大推进长江经济带开放开发工作力度,深入推进长江中游城市群一体化建设。积极推进长江中游城市群与俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区合作。大力实施“走出去”战略,提高我省产业国际竞争力,支持和鼓励我省的企业和个人“抱团出海”,到境外投资、承包工程和劳务输出。精心筹办好第9届“中博会”。

改革开放永无止境。我们要加快释放改革开放红利,为各类市场主体创造更为平等、公平竞争的市场环境,激发创业创造活力,让一切创造社会财富的源泉充分涌流!

(二)以改革创新稳农业生产、保农民增收、建农业强省

稳定发展农业生产。进一步提高“三农”工作“首位度”,全面落实和完善各项强农惠农富农政策。深入推进粮食生产核心区建设,提高粮食综合生产能力,为保障国家粮食安全作贡献。突破性发展种业,加快农作物种子基地建设。突破性发展多种经营,特色化发展现代畜牧业、园艺业、林业和水产业。把农产品质量安全作为转变发展方式、加快现代农业建设的关键环节,用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,确保“舌尖”上的安全。

加快推进农业产业化。大力推进农业科技创新,健全完善基层农技推广服务体系和农业社会化服务体系。大力发展工厂化种养业、智能农业、循环农业等现代农业,进一步提升农业产业层次。突破性发展农业服务业,进一步壮大乡村旅游、观光休闲农业的产业规模。围绕“做大园区、做强龙头、做响品牌”,深入实施农产品加工“四个一批”工程,加快农业全产业链发展,培育一批产值过百亿元的大型加工和流通企业集团。加强高标准农田、农田水利、农业信息化和防灾减灾体系建设,提高农业物质技术装备水平。

加快构建新型农业经营体系。坚持家庭经营在农业中的基础性地位,推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。积极稳妥做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作。鼓励经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转,发展多种形式规模经营。鼓励农村发展合作经济,扶持发展规模化、专业化、现代化经营。积极引导和推动工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业,向农业输入现代生产要素和经营模式。选择若干试点,慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让,探索农民增加财产性收入渠道。支持大中型商业银行稳定和增加县域网点,保障金融机构农村存款主要用于农业农村。逐步扩大“三农”保险覆盖面。积极探索推进服务农户、家庭农场的农村合作金融体系。继续推进仙洪试验区等八个层面新农村建设试点,强化示范带动。继续深化国有农场办社会职能改革。

农民是我们的衣食父母,也是最大的社会群体。我们要带着深厚的感情做好“三农”工作,努力为农民创造公平发展的机会,推进城乡一体化发展,优先向农村配置公共资源,让农民平等享受现代化建设成果!

(三)以改革创新促扩大内需、保稳定增长、增内生动力

保持投资合理增长。深化投资体制改革,发挥投资对结构调整的引领作用,发挥政府投资对社会投资的带动作用,拓宽投融资渠道,力争全省固定资产投资达到2.4万亿元以上。继续开展重大项目建设年活动。抢抓国家加快中西部地区基础设施建设的机遇,加大项目策划和争取力度,争取有一批新 本文来自学优高考网end#的重大基础设施项目获得国家支持。进一步优化投资结构。突出基础设施项目建设,重点投向完善高速公路路网和国省干线瓶颈路段建设、城市基础设施升级、新一代信息基础设施建设等领域;突出民生项目建设,重点投向棚户区和农村危房改造、保障性住房、城乡电网、农村小型水利设施等领域,提高和改善人民生产生活条件;突出产业项目建设,重点投向先进制造业、高新技术产业、战略性新兴产业、现代服务业等领域;更加重视和加大传统产业技术改造投入的力度,引导企业扩大技术改造投资。大力度推进一批重大项目开工建设。加快襄阳机场改扩建、武当山机场等基础设施项目建设力度,力争武西高铁汉十段、鄂北水资源配置项目开工建设;力争年内建成高速公路749公里,确保武汉至鄂州、黄石、黄冈的城际铁路投入运营;确保武汉通用汽车项目一期年内竣工投产,加快武汉雷诺汽车、中石化荆门分公司千万吨扩能升级改造等一批工业项目建设;加快天河机场三期项目建设,确保2016年投入使用。完善促进民间投资的政策措施,力争民间投资占比提高到70%以上。

扩大消费需求。下大力培育新的消费增长点,加快推动“三网融合”,加快培育和扩大信息网络消费、数字家庭、智能家电、数字出版、节能环保等热点消费;加快培育和扩大会展、旅游、社区、养老、健康、文化创意等服务消费。努力扩大地产品消费。抓紧完善落实鼓励消费的信贷、财税政策。推进武汉消费金融试点。大力推进商品服务和商业模式创新,加快发展电子商务等新型消费业态。着力营造良好的消费环境。加强个人征信体系建设,建立省级公共信用信息平台,促进信用服务产品创新与应用。全面推进农超、农批、农校、农餐对接和直供直销等产销模式,加快形成城乡一体化流通格局。推进肉、菜、粮食、酒类、药品流通追溯体系建设,努力让消费者安全、放心消费。

保持物价总水平基本稳定。深入推进价格改革,完善市场定价机制。强化价格调控,完善价格调节基金制度和物价补贴联动机制。加强对市场价格行为的监管,完善价格信息发布制度,稳定通胀预期。

扩大内需是加快发展的基本立足点。我们要着力激发经济增长的内生动力,充分发挥投资的关键作用和消费的基础作用,实现在稳增长中继续扩大总量、提升质量,让经济社会发展后劲更足、活力更强!

(四)以改革创新调经济结构、转发展方式、促转型升级

加快实施创新驱动发展战略。把创新驱动贯穿到经济社会发展的全过程,大力推动科技与经济紧密结合,加快把湖北的科教资源优势转化为经济优势和现实生产力。深化科技体制改革,加快建立健全创新驱动发展的体制机制,构建以市场为导向的科技创新评价考核体系,完善科技成果转化体系和产学研相结合的科技创新推广体系,促进高校、院所科技成果转化,加快推进科技成果资本化、产业化、市场化。大力培育创新型企业,实施科技企业创业培育工程,促进科技型中小微企业快生快长,力争全年新增科技创业企业2000家以上。加快实施关键技术培育、产业化推进、产业群聚集、应用示范、创业投资引导等“五大工程”,重点打造下一代信息网络、软件及信息服务等“千亿元产业链”,力争全年高新技术产业增加值突破4000亿元,增长16%以上。强化企业创新的主体地位,激发企业自主创新活力,使企业真正成为技术创新的需求主体、投入主体、研发主体和应用主体。加强知识产权保护,完善促进企业创新的财税政策,创新人才激励机制,使发明者、创新者更多分享创新收益。下大力推进科技金融结合,推进融资模式创新,扩大创业投资规模。深入开展创新型试点省份建设,充分发挥武汉创新驱动的龙头作用,加强武汉东湖国家自主创新示范区建设,支持各级各类高新技术开发区、经济技术开发区建设成为创新驱动发展的示范区。

加快推动产业转型升级。深入实施“两计划一工程”。加大支柱产业培育力度,加快高端装备等6个重点行业调整升级;加快推进纺织等传统产业改造升级,抓紧组织实施一批重大技改项目和示范工程。支持东风、武钢等中央企业在转型中进一步做大做强。支持国防军工企业深度融入地方经济发展。研究制定化解过剩产能总体方案,加大兼并重组力度,鼓励向欠发达国家转移产能,加快淘汰落后产能。加快移动互联网、云计算、物联网、3D打印、北斗导航等新一代信息技术,以及新材料的产业化,推进生物、节能环保、新能源等产业突破性发展,支持北斗产业园等一批产业园区和应用示范项目建设。加快推进工业化、信息化深度融合,推动工业制造向智能化、网络化、数字化转变。推动建筑业加快转型发展,力争建筑业总产值突破1万亿元。把突破性发展服务业作为提质增效升级的重要着力点,重点发展现代物流、信息消费、高新技术服务业、电子商务、工程设计、文化旅游、健康等现代服务业和生产性服务业,推进服务业发展提速、比重提高、水平提升。力争全省服务业增加值突破1万亿元,增长12%以上。

加快实施人才强省战略。创新人才培养开发机制,深入实施和完善重大人才政策和人才工程。以高层次科技人才、高水平创新创业团队、高素质管理人才、高技能实用人才队伍建设为重点,统筹抓好企业经营管理人才队伍、农村实用人才队伍和社会工作人才队伍等人才队伍建设,让各类人才都有脱颖而出、施展才华的舞台,充分释放人才红利,充分发挥人才服务经济社会发展、促进转型发展的核心作用。

调结构、转方式是我省经济行稳致远、实现“建成支点、走在前列”的唯一出路。我们要充分发挥我省科教实力雄厚的比较优势,加速把潜在优势转化为竞争优势和发展优势,让创新驱动成为打造湖北经济升级版的主旋律!

(五)以改革创新强多点支撑、促区域协调、建美丽城镇

加快实施“两圈两带”、“一主两副”发展战略。加快推进武汉城市圈经济一体化建设,促进城市圈整体提升经济实力、创新能力和服务能力。加快鄂西生态文化旅游圈开发建设,尽快实现旅游大通道的连接互通。加快推进湖北长江经济带开放开发。抓紧武汉新港等港口建设,提高通江达海运输能力,打造长江中游航运中心;依托长江“黄金水道”,积极推进长江中游城市群发展,打造中国经济新的增长极。加快制定汉江生态经济带综合开发规划。推动湖北长江经济带与汉江生态经济带协同发展,完善长江-江汉运河-汉江高等级航道圈的通航设施。引导产业向沿江城市集中、项目向沿江园区集中、生产要素向优势产业集中,努力把湖北长江经济带、汉江生态经济带打造成高科技产业走廊、先进制造业产业带、新型城镇带、现代农业示范带。支持“一主两副”中心城市率先发展。充分发挥武汉龙头作用,全力支持复兴大武汉。充分发挥襄阳、宜昌在鄂北、鄂西地区城市融合发展中的牵引和支撑作用,做大做强两个省域副中心,增强辐射带动能力。抓好大别山、武陵山、秦巴山及幕阜山等集中连片地区经济发展和扶贫开发,加快推进恩施龙凤镇综合扶贫改革试点和钟祥市柴湖镇振兴发展,继续做好脱贫奔小康试点县和库区移民后期扶持工作。

加快发展县域经济。坚持工业化、城镇化、农业现代化、信息化同步发展,改革创新县域经济发展推进机制,依据功能分区、加强分类指导,促进县域经济竞相发展、特色发展。继续实施对县域发展的支持政策,重点抓好105个县域开发区和省级工业园区基础设施和服务体系建设,提高产业支撑能力。用好产业集群专项资金,推动80个重点成长性产业集群加快发展,形成一批百亿元级产业集群;培育一批产值过100亿元、50亿元的大企业。支持有条件的县市做大做强,形成一批生产总值超500亿元的经济强县。大力推进经济强镇建设。

扎实推进城镇化发展。坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化,走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。推进以人为核心的城镇化,促进大中小城市和小城镇、农村新社区合理分工、功能互补、协同发展,建设具有历史记忆、区域特色、民族特点、记得住乡愁、看得见山水的美丽城镇和乡村,提高城镇化质量。对接国家新型城镇化规划,抓紧修订全省新型城镇化发展规划,切实加强规划实施管理。积极引导武汉城市圈、“宜荆荆”、“襄十随”等城市群(带)构建协调互动机制,支持“荆州-荆门-潜江-天门”江汉运河生态文化旅游城镇带建设,推进中小城市和小城镇协调发展、特色发展。深化户籍管理制度、公共服务等方面改革,积极推进农业转移人口市民化。加强综合交通运输网络与城镇化布局的衔接,提升城镇综合承载能力。不断提高城市管理效率和精细化水平,保障城市安全运行。积极探索建立开放和可持续的市政建设投融资机制。扎实做好县(市)“四化同步”示范和建制镇新型城镇化试点工作,就地就近转移农民。积极推进旅游中心城、旅游名镇、旅游特色街区建设。抓好智慧城市建设试点。

构建多点支撑、竞相发展的格局,是增强经济社会发展持续性、均衡性、协调性的关键。我们要不断完善不同战略层面的发展功能,让不同战略平台和主体的积极性、主动性、创造性得到更充分、更广泛、更有力的调动和展示!

(六)以改革创新建生态文明、强保护机制、促绿色发展

加强生态文明制度建设。实行最严格的耕地保护、水资源管理和环境保护等制度。严格执行主要污染物总量控制、环境影响评价、建设项目环保设施“三同时”、限期治理、区域流域行业限批、挂牌督办、环保后督察等制度,完善环境治理和生态修复制度,用制度保护生态环境。建立完善生态补偿机制,逐步对饮用水源保护区、自然保护区、重要生态功能区、矿产资源开发和流域水环境保护领域实行生态补偿。加强环境监管,严格执行生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。继续开展环境强制责任保险试点。

加大自然生态系统和环境保护力度。严格执行主体功能区规划,实施差别化的环境准入和环境管理政策,严禁不符合区域环境政策的开发活动,严格涉重金属等环境敏感项目准入。抓紧编制湖北省生态建设规划纲要,开展大气污染防治、水污染防治和农村环境综合整治。扎实推进国家生态红线划定试点和全国生态文明建设试点。积极做好第十届中国(武汉)国际园林博览会筹备工作。深入推进天然林保护、退耕还林、长江防护林等重点生态工程,加强三峡库区、丹江口库区和汉江中下游生态保护和水污染防治。加大主要山脉生态修复与保护力度,促进生态脆弱地区生态恢复。实施蓝天工程,构建生态宜居的城市环境。高度重视城市雾霾问题,加强大气污染防治能力建设,强化大气重点污染源控制与整治,加大对重点污染排放企业的监控,确保达标排放。实施碧水工程,构建人水和谐的水生态环境。加强“三江(长江、汉江、清江)、五湖(梁子湖、洪湖、东湖、龙感湖、网湖)、六库(三峡水库、丹江口水库、漳河水库、黄龙水库、陆水水库、浮桥河水库)”等重点流域区域综合治理。抓好咸宁、鄂州全国水生态文明城市试点建设。加强南水北调中线工程核心水源地保护,确保一库清水送北方。实施净土工程,建设优美整洁的农村环境。推进农村环境综合整治,深入开展生态乡镇和生态村创建活动。加强全国县域农村生活垃圾城乡统筹治理试点建设,开展污染土壤生态修复试点。

强力推进节能减排。强化节能减排目标管理。大力推进能源资源节约和循环利用,重点抓好工业、交通、建筑、公共机构等领域节能降耗。狠抓主要污染物减排工作,强力推进城镇污水处理厂及配套管网建设、规模化畜禽养殖污染治理、烟气脱硝脱硫建设等项目。加大新能源、可再生能源开发力度,推广使用先进技术和节能产品。因地制宜发展户用沼气和规模化沼气。大力发展循环经济和低碳产业。继续推进国家低碳省区试点,加快生态工业园区和再生资源基地建设。鼓励减碳技术研发与应用。推进矿产资源合理开采与综合利用。推进黄石等资源枯竭型城市转型。加强生态文明宣传教育,倡导绿色生活方式。

绿水青山是最好的金山银山。我们决不能以牺牲环境为代价换取一时的经济增长和当代人的所谓“富足”,必须坚持生态立省,加大生态环境保护治理力度,尽到我们这一代人的历史责任,为子孙后代留下良好的生态环境,让青山绿水长留、蓝天白云常驻!

(七)以改革创新兴社会事业、增民生福祉、促社会公平

加快社会事业发展。深化教育综合改革,坚持立德树人导向,提高教育质量,促进教育公平。以加强农村教育为重点,优化中小学布局和师资配备,利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖范围,促进优质教育资源城乡共享和合理配置。完善农村义务教育学校教师补充新机制。健全家庭经济困难学生资助体系。积极发展高中教育。加快建设现代职业教育体系,推进职业教育集团化办学。深化高校人才培养模式改革,切实提高高等教育人才培养质量。推进学前教育、特殊教育、继续教育改革发展。鼓励社会办学。积极稳妥推进招生制度改革。大力推进文化大发展大繁荣,增强湖北文化软实力。制定完善推动文化产业突破性发展的政策措施,加快政府由办文化向管文化转变。继续推进国有经营性文化单位转企改制,支持文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组,提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。降低社会资本进入门槛,鼓励非公有制文化企业发展。加快公共文化基础设施和重大文化设施项目建设,促进公共文化资源和服务体系向基层延伸,构建均等化、标准化、多元化公共文化服务体系,推动公共文化服务社会化发展。精心承办好第二届中国歌剧节。深入开展文化惠民工程,促进文化产品、文化服务与群众文化需求有效对接。继续深化医药卫生体制改革。统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革,为群众提供安全有效、方便价廉的医疗卫生服务。加快推进“健康湖北全民行动”,进一步加大艾滋病、血吸虫病等重特大疾病防治力度,不断提高我省公共卫生保障能力。落实国家“单独两孩”生育政策,综合治理出生人口性别比偏高问题,促进人口长期均衡发展。进一步深化食品药品监管体制改革,建立覆盖全过程的监管制度。加大公共体育设施建设力度,广泛开展全民健身运动,提高人民群众身体素质。办好湖北省第十四届运动会。

强化社会保障。坚持把就业作为民生之本,着力提升政府投资和重大项目拉动就业的作用,着力发展吸纳就业能力强的产业和企业,重点抓好高校毕业生、化解过剩产能形成的下岗失业工人、农民工等群体的就业和创业,加快形成经济发展与扩大就业的联动机制。加快完善社会保障制度。进一步扩大社会保险覆盖面,增强公平性、适应流动性、保证可持续性,推进全民社保体系建设从“制度全覆盖”到“人口全覆盖”。整合城乡居民基本医疗保险制度,改革医保支付方式,健全全民医保体系。加强和改进城乡低保、农村五保等保障制度,强化社会救助政策落实和制度建设。建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制。积极应对人口老龄化,加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系,健全残疾人权益保障、困境儿童分类保障制度。开展“社会救助管理创新年”活动,大力发展社会福利事业和慈善事业。加快构建政府住房保障和市场供应相结合、满足多层次需求的住房供应体系。落实国家宏观调控政策,增加普通商品住房供给,保持房价稳定。改进住房公积金提取、使用、监管机制。

创新社会治理。坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理,不断创新社会治理方式,提高社会治理水平。加强社会服务管理信息化建设,推进城乡社区综合服务设施建设,健全覆盖城乡的网格化服务管理体系。进一步扩大基层民主,做好村民(居民)委员会换届工作。积极引导社会组织健康有序发展,激发社会组织活力。深入落实党的宗教工作基本方针。加强信访基层基础工作,改革信访工作运行机制,推行“阳光信访”,实行网上受理信访制度。建立畅通有序的诉求表达、矛盾调处、权益保障机制,使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。牢固树立安全生产“红线”意识,建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系,全面加强安全生产管理,坚决遏制重特大安全事故发生。建立健全建设、勘测、设计、施工、监理等各方主体对工程质量终身负责制度。健全防灾减灾救灾体制。加大依法管理网络力度,加快完善互联网管理领导体制,确保网络和信息安全。深入推进“平安湖北”建设,创新立体化社会治安防控体系,依法严密防范和打击各类违法犯罪活动,确保社会安定有序、人民安居乐业。

推进军民融合深度发展。建立军地协调、需求对接、资源共享机制,深化国防教育和民兵预备役体制改革,巩固军政军民团结,努力为驻鄂部队、武警部队现代化建设创造良好条件。

坚持为民办实事。今年省政府将继续着力解决好关系人民群众切身利益的若干问题:城镇新增就业70万人;新增发放小额担保贷款20亿元,扶持创业4万人,带动就业15万人。新开工建设保障性住房、棚户区改造住房40万套,基本建成20万套,分配入住13万套;完成农村危房改造和渔民上岸安居工程5.27万户。全省社会保障卡发放达到2800万人,实现省内异地就医联网结算;为26万对农村计划生育怀孕夫妇提供免费孕前优生健康检查;为29个贫困县50万农村适龄妇女免费进行乳腺癌、宫颈癌检查。再解决农村300万人的饮水安全问题;新建农村公路12000公里,改造农村公路危桥210座,实施农村危险路段安保工程10000公里;新(改)建村级综合服务社3000家。在809个贫困村实施扶贫开发整村推进;实施“绿满荆楚”行动,完成人工造林200万亩以上,完成200个“绿色示范乡村”的建设任务。公开招聘8000名农村义务教育学校教师;新(改、扩)建500所农村义务教育阶段寄宿制学校食堂,解决500所寄宿制学校学生的饮水、洗浴问题。新建社区居家养老服务中心(站)和农村老年人互助照料活动中心800个;新(改、扩)建500个城乡社区公共服务站;资助150所农村福利院危房改造。支持建设20个县级公共图书馆、文化馆;完成贫困地区5370个行政村智能广播网建设;新建农民体育健身工程1200个。为20万特困残疾人发放生活补助;对2万名残疾人实施“阳光家园”托养计划;为1万名残疾人免费配置辅助器具;为5000名0-6岁贫困残疾儿童实施抢救性康复救助。为困难群众和农民工提供法律援助。

增进民生福祉、促进社会公平,是一切工作的出发点和落脚点。我们要更加重视社会事业发展,更大力度完善社会保障体系,促进城乡基本公共服务均等化,不断保障和改善民生,让改革发展成果更多、更公平地惠及全省人民!

(八)以改革创新转政府职能、强治理能力、建清廉政府

大力推进政府职能转变。进一步加大简政放权力度,坚持“三个一律”,即市场机制能有效调节的经济活动,一律取消审批;社会组织能参与承担的事项,一律转移给社会组织;面向基层且由地方管理更方便有效的经济社会事项,一律下放市县管理。建立全省行政审批事项统一目录,并向社会公布。清理取消互为前置审批,大力推行网上审批、并联审批和集中审批,加强对行政审批全过程监管。进一步创新行政管理方式,加强发展战略、规划、政策、标准制定和实施;加强市场活动监管,抓好市场中介领域突出问题专项治理;加强公共服务提供,推动政府职能向公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等转变;推行政府购买服务,事务性管理服务原则上都要引入竞争机制,通过合同、委托等方式向社会购买;科学界定各级政府的职能与权责关系,健全财力与事权相匹配的体制,积极推进省直管县体制等改革试点,加快推进事业单位分类改革。树立正确的政绩观,健全和完善政府绩效考核,探索分类考核机制,加大资源利用、环境质量、生态效益、创业就业、科技创新、安全生产、债务风险等指标在政绩考核中的权重,着力解决“形象工程”、“政绩工程”以及不作为、慢作为、乱作为等问题。

大力推进政府有效治理。全面贯彻落实依法治省战略,推进法治湖北、法治政府、法治社会一体建设,自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督,自觉接受政协民主监督,虚心接受群众监督和舆论监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。做好地方性法规起草和政府规章制定工作,集中清理与现行法律不一致的地方性法规和规章。构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。健全行政决策规则,规范决策程序。推进新型智库建设。加强重大决策全程跟踪反馈和责任追究。完善行政执法体制机制,着力解决权责交叉、多头执法问题,加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障等重点领域基层执法力量,规范执法自由裁量权,加强行政执法监督。健全社会普法教育机制,增强全民法治观念。大力推行电子政务,推进部门信息共享。严格控制机构编制,确保财政供养人员只减不增。坚持用制度管权管事管人,依法公开权力运行流程,在全省各级政府及其工作部门实行权力清单制度,完善政务和各领域办事公开制度,推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。

大力推进清廉政府建设。深入落实中央八项规定和省委六条意见,促进政风行风进一步好转。深入开展党的群众路线教育实践活动,加大整改方案落实力度,健全密切联系群众制度,努力将群众路线教育实践活动的成效转化为真抓实干、务实为民的实际行动,转化为解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的实际效果。扎实开展以“万名干部进万村惠万民”为主题的新一轮“三万”活动。深入开展“三抓一促”活动。进一步改进文风会风,减少会议和文件。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和湖北省实施办法。严格财务预算、核准和审计制度,严格控制“三公”经费支出。加强公务员队伍建设,深入开展“争做好干部”活动,争当人民满意公务员。坚持廉洁从政,进一步落实好廉洁自律的各项规定。加强理想信念教育,增强宗旨意识,筑牢不想腐的思想防线;加强体制机制创新和制度建设,强化监督管理,筑牢不能腐的制度防线;坚持有腐必惩、有贪必肃,形成不敢腐的强大威慑力。以勤政廉政、务实为民的实际成果取信于民。

加强政府自身建设,关键要坚持党的领导,核心是让人民群众满意。我们要加快建设法治政府、服务型政府,不断提高政府公信力和执行力,让人民监督权力,使权力在阳光下运行,决不辜负人民的信任和重托!

各位代表!深化改革刻不容缓,转型发展时不我待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省委领导下,高举旗帜,解放思想,锐意进取,攻坚克难,谱写改革开放、转型发展的新篇章,为“建成支点、走在前列”、加快“五个湖北”建设、开创全面建成小康社会的新局面而努力奋斗!

第九篇:《2016年陕西省政府工作报告全文》

——2016年1月24日在陕西省第十二届人民代表大会第四次会议上

省长娄勤俭

各位代表:

现在,我代表省人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请省政协委员及列席人员提出意见。

一、十二届人大三次会议确定任务和“十二五”规划完成情况

2015年是陕西发展史上极不平凡的一年。面对年初国际油价断崖式下跌、经济下行压力前所未有的严峻形势,全省上下以习近平总书记系列重要讲话精神和来陕视察重要指示为指导,万众一心,埋头苦干,在追赶超越的征途上奋进,经济增速逐季回升,全年实现生产总值18171.86亿元,增长8%,地方财政收入2059.87亿元,增长12.1%,城乡居民收入达到26420元和8689元,分别增长8.4%和9.5%,基本完成十二届人大三次会议确定的各项任务。

(一)针对下行压力精准施策,努力保持经济运行在合理区间。一是适时出台多项措施支持企业稳产促销,在开局不利情况下,规上工业增速逐步回升,全年增长7%,在能源大省中实属不易。二是力促投资稳定增长,积极争取国家对水利、交通等重大项目的支持,开展央企进陕、民企进陕、京企进陕活动,与各大金融机构签订战略合作协议,去年争取中央资金2096亿元,发行政府债券1260亿元、企业债券64亿元,全年完成固定资产投资1.98万亿元,增长8%。三是多措并举释放消费需求,网上消费等消费热点已成为广大消费者的重要选择,各大电商纷纷与我省进行战略合作,去年社会消费品零售总额增长11.1%,物价指数上涨1%。四是依托园区发展现代农业,现代农业园区增加到2350个,粮食生产“十二连丰”,苹果产量稳居全国第一,农业规模经营和效益加快提升。经济的稳定增长,既保证了就业和群众增收,又拓展了调结构的空间。

(二)全面加快结构调整步伐,新支柱产业加速成长并在应对经济下行中发挥重要作用。以重大项目为牵引扶持电子信息、新能源汽车、航空航天、现代服务业做大做强,具有世界领先水平的闪存芯片、汽车电池项目和年产1500万部手机生产线相继投产,天然气重卡和混合动力轿车销量位居全国第一,国产大运和新一代新舟支线飞机研制取得重大突破,一批国家级大数据中心正式运行,非能源产业增长13%,高新技术产业增长25.9%,文化产业增加值占比达到3.7%,旅游总收入达到3005.8亿元。坚持“三个转化”思路推进能源化工产业高端化,陕西煤化继延长集团之后跻身世界500强,能源化工产业经受严峻考验继续发挥支柱作用。通过政策引导鼓励轻工、纺织、建材等传统产业转型升级,食品工业快速发展,客货运输量成倍增长,建筑业增加值达到全省GDP的9.8%。多点支撑、多元带动的产业格局正在形成,经济加快向中高端水平迈进。

(三)“四化同步”统筹推进区域城乡协调互动,发展空间得到进一步拓展。一是按照“建设大西安、做美城市、做强县城、做大集镇、做好社区”思路,推动全省城镇化水平迈上新台阶。省市共建大西安工作持续推进,西安、宝鸡被命名为全国文明城市,西咸新区固定资产投资增长33%。统筹加强小城镇、美丽乡村和新型农村社区建设,35个省级重点示范镇和31个文化旅游名镇完成投资145.7亿元,撤并行政村4830个,建成新型农村社区1002个,97万农村居民成为新市民,全省城镇化率提高1.35个百分点。二是坚持一市一策分类指导,各地竞相发展的局面进一步形成。继续推进计划单列市和省直管县试点,启动4个镇级市试点,依托工业集中区壮大县域经济,鼓励各地发挥优势错位发展。撤乡并镇207个,128个镇进入全国重点镇,3个镇列入全国建制镇试点,3个县撤县设区,陕南经济增速连年超过全省。三是全面加强城乡基础设施建设,综合承载功能不断增强。新增保障性安居工程48.5万套,基本建成53.4万套,新增发放租赁补贴2.1万户,均继续保持全国领先。沿黄河公路建设顺利推进,改造县城过境公路29条,新改造农村公路1万公里,解决了253万人的饮水安全问题。“气化陕西”二期工程惠及群众1500万,横贯关中、连接陕北的750千伏电力骨干网架全面建成。全省区域协同、城乡一体发展的协调性进一步增强。

(四)坚持山水林田湖一体化治理,生态建设正在向系统化迈进。大力实施“治污降霾·保卫蓝天”行动计划,拆改燃煤锅炉3867台,淘汰黄标车7.8万辆,关中削减燃煤300万吨,西安收获了251个蓝天,较上年新增40天。全面启动新一轮渭河综合治理,累计投资245.5亿元,安澜河、生态河、景观河目标正在变为现实。强化秦岭保护和汉丹江综合治理,有效遏制了秦岭北麓违法乱建现象,确保了南水北调中线水质安全。统筹推进退耕还林还草、天然林保护、湿地恢复保护、小流域综合治理,造林绿化490.7万亩,建成“百万亩湿地”和“百万亩森林”。积极开展农村生态环境连片综合整治,改水改厕,治理面源污染,受到群众普遍欢迎。强力推进节能减排,健全高污染、高排放企业退出机制,加强污水处理厂及配套管网建设,实行垃圾集中处理,城镇污水处理率达83.2%,垃圾无害化处理率达85.4%,单位GDP能耗下降3.3%,四项主要污染物减排任务超额完成。生态文明建设虽然取得较大成绩,但与人民群众期待还有差距,尚需锲而不舍、铁腕治理、久久为功。

(五)积极融入“一带一路”战略,陕西已站在对外开放的前沿位置。围绕国家论坛和品牌展会精心搭建高端合作平台,参加欧亚经济论坛的国家、地区和国际组织从首届的13个增加到53个,丝绸之路经济带城市圆桌会议机制正式建立,西洽会和农高会向丝绸之路经济带国际展会转型。依托海关特殊监管区积极创建陕西自由贸易试验区,围绕大通关加快推进贸易便利化,与国内13个口岸城市建立合作关系,铁路航空物流集散中心初具规模,全省海关增加到6个,“长安号”纳入国家“中欧快线”年发送138列。发挥在国家外交大局中地位提升的优势,巩固发展与国外的省州友好关系,深化与中亚国家的合作办学机制,积极推进丝绸之路国际电影节、艺术节和旅游博览会常态化。坚持高水平引进来、高标准走出去参与国际产业分工,全年实际利用外资46.21亿美元,引进内资5658.63亿元,分别增长10.7%和13.7%,境外实际投资6.66亿美元,增长47%,进出口总额突破300亿美元,增长12.8%,增速位居全国第5位。

(六)以全面深化改革破解发展难题,追赶超越的内生动力进一步增强。以简政放权为重点推进行政体制改革,取消下放省级审批94项,全面取消非行政许可审批,全部公开52个省级部门的4394项权责清单,修订发布政府核准投资项目目录2015年本。以激发市场主体活力为目标深化经济体制改革,全面推行“三证合一”制度,有序推进“营改增”试点和价格、投融资改革,政府定价目录缩减55%,清理取消行政事业收费40项,通过优化国有资产配置组建企业集团2家,去年新增市场主体32.1万户,非公有制经济占比达到53.3%。以土地产权制度为核心深化农村改革,土地承包确权颁证加快推进,有力促进了党的各项农村政策全面落实。以服务实体经济为重点加快金融改革步伐,重组设立了秦农银行,村镇银行和小额贷款公司分别发展到13家和286家,发起设立政府产业基金5支,政府债务纳入预算管理,省政府与5家银行签署了战略合作协议,上市公司发展到43家,新增新三板挂牌企业36家,全省金融机构人民币各项存款余额突破3万亿元。以更加注重社会公平为目标实施分配制度改革,完善了体现正常增长机制的企业工资指导线制度和农民工工资支付保障机制,进一步提高了最低工资标准,规范省属国有企业负责人薪酬标准,实施机关事业单位工资和养老保险改革,实行县以下职务与职级并行和乡镇工作补贴制度。全面深化改革是激发活力、提升生产力的关键举措,仍需加大力度、持续推动。

(七)千方百计办好民生实事,全省人民的获得感不断提升。虽然去年财政增收压力明显加大,但“两个80%”仍然得到全面落实,全省民生支出3582亿元,保障能力持续提高,覆盖面进一步扩大。坚持就业优先与鼓励创业创新相结合,重点群体就业得到充分保障,高校毕业生初次就业率达到88.5%,新增城镇就业44.37万人,农村劳动力转移就业693.8万人。扩面提标不断完善社会保障和社会救助体系,企业退休人员基本养老金标准居全国第12位,城乡居民基本养老保险政府最高补助额达到200元,城乡低保标准分别达到月460元和年2500元,城镇居民医保和新农合人均财政补助分别高出国家标准20元,居民医疗救助和临时救助水平分别达到人均2344元和户均1407元,乡村教师、精简下放人员等二十多个特殊群体的利益保障机制不断完善。保障性住房顺利实现三年23%的保障面,移民搬迁步入常态化轨道并在全国推广,年内又有45.1万户城镇居民迁入新居,129万人实现脱贫,其中搬迁21.9万人。加快实施二期学前教育三年行动计划,积极推进义务教育薄弱学校改造和城区中小学校建设,狠抓普通高中办学质量和中职教育规模发展,促进高等教育内涵式发展。学前一年生均补助标准达到1300元,新增公办幼儿园839所,建成国家义务教育发展基本均衡县区29个,高中阶段毛入学率达到96.4%,高考录取比例达到80.6%,家庭困难学生救助体系进一步完善,群众关心的热点问题都在积极解决中。深化医药卫生体制改革,全面启动分级诊疗制度,组建各类医疗集团和联合体37个,城市公立医院改革全面铺开,完善城镇居民大病保险体系,全省新农合参合率达到99.97%,为基层招录医学本科生1803人、培养全科医生1520人。以30个重大文化项目为统领健全公共文化服务体系,农村广播电视户户通全面实现,采取购买公共服务形式开展各类演出3000余场次,配备全民健身器材4.7万余件,一批文化精品力作亮相央视或全国舞台。民生改善是不断满足人民日益增长的物质文化需要的过程,我们要顺应人民群众对美好生活的向往,努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

(八)强力推进政府职能转变,法治型、服务型、阳光型政府建设步伐加快。严格落实全面从严治党各项部署,扎实开展“三严三实”专题教育,持续贯彻八项规定精神,切实加强审计监督和效能监察,全面实施财政预决算和“三公”经费公开,率先推行公车改革,省级“三公”经费支出下降18%。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作,坚决纠正“四风”突出问题,坚决查处群众身边的腐败问题,坚决严惩不作为、乱作为行为,查处政府系统违纪工作人员3278人。始终坚持依法行政,主动接受省人大依法监督,自觉接受省政协民主监督,提交地方性法规草案4件,办理人大代表建议724件、政协提案747件,向省人大报告专项工作13项,接受省人大秦岭保护条例等执法检查4次,接受公共文化服务等专题询问2次,参与省政协常委议政协商2次、月度协商10次。进一步健全依法决策机制,严格规范行政执法行为,全面实行政务公开。围绕平安陕西建设狠抓政府社会治理能力提升,全面落实安全生产监管责任,全过程强化食品药品安全监管,健全突发事件应急管理机制,扎实做好新形势下的信访和社会矛盾化解工作,有效维护了国家安全和社会稳定,民族、宗教、地震、气象、测绘、人防、邮政、档案、地方志等领域工作都得到全面加强。

各位代表,2015年各项任务的完成,标志着“十二五”圆满收官。“十二五”确定的12项约束性指标全部完成,15项预期性指标基本完成,实现了由欠发达省份向中等发达省份的历史性跨越!一是综合实力大幅跃升,生产总值年均增长11.1%,总量列全国第15位,财政收入翻一番,站在了新的历史起点上。二是干成了一批打基础、利长远的大事实事,固定资产投资是上个五年的3倍,新增高速公路1700公里,西安咸阳国际机场旅客吞吐量突破3300万人次,国际航线由8条增加到36条,高铁从通达一个省会拓展为“一日交通圈”,西安开启地铁时代,渭河三年变清目标如期实现,引汉济渭和东庄水库工程加快推进,发展支撑能力显著增强。三是创新潜能有效释放,相继被国家列为创新型省份、全面创新改革试验区和自主创新示范区,五年获国家科学技术奖163项,主导制定国际标准17项,去年技术交易额721.7亿元、专利授权量3.34万件,分别是五年前的7倍和2.9倍。四是对外开放短板加速弥补,实际利用内外资年均分别增长18.6%和20.5%,对外直接投资是“十一五”的3.6倍,进出口增长率连续位居全国前列,世界500强落户总数达112家,经济外向度从7.9%提升到10.4%,陕西的知名度和影响力明显提升。五是一系列重大改革走在全国前列,社保、医疗、商事和新型城镇化等领域的探索被国家推广,社会普遍关注的避灾扶贫生态移民搬迁开创了全国脱贫攻坚的新路径,有效激发了经济社会发展活力。六是“两个80%”全面落实,城乡居民收入增速跑赢生产总值,就业水平稳中有升,社会保障惠及城乡各个群体,230多万户居民通过安居工程迁入新居,170多万人依靠移民搬迁告别深山,三秦百姓分享到更多发展成果,生活得更有尊严、更加自豪。

各位代表,回首过去的五年,奋斗的历程充满艰辛,取得的成就令人欣喜,积累的经验值得铭记,这就是:不管面临多大的挑战,都必须牢牢扭住科学发展这个第一要务不动摇;不管遇到多么大的困难,都必须巩固和保持心齐气顺劲足的良好政治生态;不管处理多么复杂的问题,都必须把全省人民的福祉放在第一位;不管取得多么好的成绩,都必须低调务实不张扬,埋头苦干!

各位代表,过去五年的成绩,是全省上下勇于创新、知难而进、共同努力的结果。在此,我谨代表省人民政府,向全省人民、驻陕部队指战员、武警官兵和公安民警致以崇高敬意!向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士,向所有关心和支持陕西建设的海内外朋友表示衷心感谢!

二、“十三五”发展的基本思路和目标任务

“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段。根据省委关于制定“十三五”规划的建议,省政府编制了“十三五”规划纲要草案,提出了未来五年的发展目标、主要任务和重大举措,本次大会审议批准后,我们将认真组织实施。

“十三五”的主要发展目标是,在提高质量与效益基础上,经济增长高于全国平均水平。2020年,生产总值达到3万亿元、人均超过1万美元,城乡居民收入赶超全国平均水平,现行标准下农村贫困人口全部脱贫,基本公共服务实现均等化,人民生活水平和质量进一步提高,同步够格全面建成小康社会,“三个陕西”建设迈上更高水平。

实现这一宏伟目标,我们面临着严峻挑战:经济的不确定性、不稳定性较大,尤其是国际能源价格持续下滑,致使经济下行压力还在加大;受资源环境约束和市场波动双重影响,产业结构的深层次矛盾更加显现,增长动力不足问题十分突出;群众收入、脱贫攻坚、生态建设、对外开放等短板虽有重大突破,但与群众的期待相比仍有不小差距;认识、把握、引领新常态的能力有待进一步提高,实现速度换挡、结构调整、动力转换面临着新的巨大挑战;在政府自身建设方面,不仅廉洁从政需要持续强化,解决不敢担当、为官不为问题更为迫切。但是,我们更应该看到陕西发展的重大机遇:在于科技、人才优势凸显和不断增长的标准、专利、技术交易成果,为创新驱动发展奠定了坚实基础;在于国家赋予我省建设内陆改革开放新高地先行先试的使命和诸多规划上升到国家战略,可获得更多的支持;在于现代产业体系加速构建,将在日趋激烈的个性化市场竞争中赢得先机;在于连续的高增速积累和基础设施的完善,为更好更快发展提供了有力支撑;在于民生和生态环境持续改善,极大保护和发展了生产力;在于“一带一路”建设的大格局拓展了我省发展的空间;在于全面深化改革和3700万三秦儿女人心思进、万众追梦焕发出的强大动力。我们一定要按照习近平总书记追赶超越和“五个扎实”的要求,聚焦“四个全面”战略布局,紧扣五大发展理念,积极推进供给侧结构性改革,实现新常态下新跨越,夺取全面建成小康社会决战的伟大胜利!

把创新作为第一动力,在全国率先建成创新型省份。以实施创新型省份、西安全面创新改革试验区、西安高新区自主创新示范区建设三大国家战略任务为契机,发挥科技创新引领作用,加快政府职能从研发管理向创新服务转变步伐,强化企业创新主体地位,支持创建国家实验室,加强知识产权保护和应用,推动企业、高校、科研院所协同创新,实施“中国制造2025”和“互联网”行动计划,促进科技成果尽快转化,构建具有陕西特色、体现创新引领的现代产业体系。2020年科技进步贡献率提高到60%,进入中国著名品牌的数量大幅提升。

把协调作为内在要求,着力构建可持续的发展结构。实施关中协同创新、陕北转型持续、陕南绿色循环区域发展总体战略,把关中打造成全国知识创新、技术创新和成果转化的重要策源地,把陕北打造成全球一流高端能源化工基地和全国革命老区城乡发展一体化先行区,把陕南打造成环境保护、产业发展和新型城镇化同步推进的国家生态文明综合改革示范区。抓住国家支持关中城市群建设和西咸新区先行先试机遇,积极推进大西安建设,着力提升中小城市承载能力,创新重点镇发展模式,狠抓新型农村社区、传统村落保护和美丽乡村建设,户籍人口城镇化率达到45%以上,农村社区服务中心建设覆盖率达到60%。围绕平衡发展强化以综合立体交通为重点的基础设施保障能力,启动西安咸阳国际机场三期工程,西安地铁运营里程达到200公里,建设铁路3500公里、高速公路1500公里,新建改建农村公路6万公里,实现市市通高铁、县县通高速、村村通油路。

把绿色作为必要条件,让生态文明融入发展全过程。加快建设主体功能区,统筹安排生产、生活、生态用地,控制建设用地总规模,严格划定并执行各类生态红线,认真落实自然资源、环境保护督察和终身追责制度,持续铁腕治污降霾,实施城市疏解疏通增绿工程,大力开展绿色矿山建设,深入推进农村环境连片整治和水源地保护,启动山水林田湖生态保护和修复工程,积极争取建设秦岭、桥山和黄河国家公园,围绕“关中留水、陕南防水、陕北引水”系统规划建设全省水系,积极支持绿色清洁生产和消费,大力发展循环经济,全省森林覆盖率超过45%,主要污染物排放总量明显下降,单位生产总值能耗降低15%,力争西安每年增加10个蓝天,关中农村环境实现根本性变化。

把开放作为必由之路,建设内陆改革开放的新高地。积极建设“一带一路”,构建丝绸之路经济带国际交通商贸中心、科技创新中心、产业合作中心、文化旅游中心和区域金融中心,加快建设西安领事馆区,积极申报陕西自由贸易试验区,与丝路沿线国家共建经济合作园区,继续办好欧亚经济论坛、西洽会暨丝博会、杨凌农高会和丝绸之路系列节会,努力吸引跨国公司及全球行业领先企业进行战略投资或建立地区总部和分支机构,支持有条件的企业参与国际产能合作,畅通政府对话、企业合作、民间互动渠道,促进全方位对外开放。

把共享作为本质要求,不断为三秦百姓创造新福祉。新增就业220万人。普及学前3年教育,全面实施13年免费教育,推进中等职业教育免费,5所高校和50个学科进入全国一流行列。社会保障实现基本制度定型完备、法定人群全面覆盖、保障标准合理调整,社会救助体系更加完善,形成适应多层次需求的住房供应体系。围绕健康陕西行动计划,加强公共卫生服务,加快公立医院综合改革,健全中医药服务体系,完善分级诊疗制度,2017年县域就诊率达到90%,2020年人均预期寿命达76.7岁。基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系,文化产业年均增长15%以上,群众精神生活更加丰富,陕西文化软实力全面提升。脱贫攻坚战取得全面胜利,重点县和片区县全部脱贫摘帽,331万贫困人口全部脱贫。

三、2016年的主要工作

今年,我们要积极适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,精心谋划供给侧结构性改革,统筹推进稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作,切实抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务,增强经济持续增长动力,实现“十三五”开好头、起好步。主要预期目标为:经济增长8%左右,地方财政收入增长10%左右,城镇登记失业率控制在4%以内,城乡居民收入分别增长9%和10%左右,社会消费品零售总额增长10%左右,物价涨幅控制在3%左右。

(一)积极推进供给侧结构性改革

统筹推进“去产能”和“三个专项行动”。今年规模以上工业计划增长9%左右。为遏制生产和利润下滑势头,要全力打好“去产能”歼灭战。精准研判国际市场价格变化,向管理和技改要效益,寻找新的石油产销平衡点。重点开发陕北和彬长煤矿,逐步关停渭北老矿区。分类推进国企改革,优化国有资本配置,积极发展混合所有制企业。争取中央专项奖补资金,坚决淘汰“僵尸企业”、高污染企业和产能过剩领域无竞争力企业,妥善安置分流人员。在此基础上,实施改善消费品供给、降本增效和制造业升级三个专项行动。分类施策支持有市场有效益企业扩大销售,积极扶持中小微企业健康发展,鼓励首台首套优势装备推广应用,完善新能源汽车购买使用扶持政策。实施质量强省战略,推动企业开发适销对路新产品。从降低交易、人工、物流、财务成本和税费、五险一金、电力价格等方面发力,清理规范中介服务,实施涉企收费目录清单管理,完善煤电价格联动机制,进行直供电和低电价区改革,打好降本增效“组合拳”。全面评估技改资金使用情况,发布指导目录,实施150个重点技改项目。

按照补短板要求强化重大基础设施建设。紧扣国家政策取向,进一步提高投资的有效性和精准性。继续加强“米字型”高铁网建设,全力加快包西、西成高铁等项目进度,努力推进陇海铁路功能北移。以加密高速路网、增强等级公路联通能力和建制村通油路为重点加快公路建设,切实抓好黄陵至延安、宝鸡至坪坎、平利至镇坪高速和沿黄公路、搬迁集中安置点连接线建设。统筹规划建设大西安轨道交通和关中城际铁路,支持西安加快地铁建设,启动机场三期扩建项目。加快建设引汉济渭、东庄水库、斗门水库、亭口水库、延安黄河引水等项目,掀起新一轮水利建设高潮。依托神府、榆横、延安、彬长四大煤电基地,尽快建成至河北、山东、江西“两交一直”特高压输电通道,加快建设镇安抽水蓄能电站。积极推进光纤到楼到户,普及城区公共无线网络,不断扩充出省带宽,督促运营商落实降费提速政策,建设“宽带陕西”。以我为主精心谋划后续重大项目和滚动投资计划,保持固定资产投资稳定增长,今年增长10%左右。

围绕市场化目标健全要素配置体系。改革科技成果使用、处置、收益管理办法,积极培育综合性专利运营企业,探索科技贷款风险补偿和知识产权质押融资模式,发挥省科技资源统筹中心平台作用,充分释放创新要素活力。加强政府债务管理,整合财政专项资金,创新投入方式,通过设立产业发展基金、推行股权投资、搞好以奖代补、开展风险补偿、完善财政贴息和政府购买服务,吸引更多社会资本投向产业。支持各类金融机构在陕发展,健全地方金融体系,争取两家民营银行获批,探索建立政府、银行和担保机构合作机制,积极发展金融租赁和消费金融,支持企业上市融资或发行债券,提升金融服务实体经济能力。继续加大闲置土地处置力度,依法收回违规用地,盘活存量,提高效率,确保稀缺资源优先用于重大基础设施、战略性新兴产业和民生项目。加快形成供水、供气、供热、环保等方面的价格市场化决定机制,对高耗能行业实施差别惩罚性和阶梯电价,全面实行居民用电、用水、用气阶梯价格。

聚焦突出问题深化“放、管、服”改革。全面公布市县两级部门权力清单和责任清单,继续减少和规范行政许可事项,全面实行投资项目审批监管线上运行,加快推进“证照分离”,完成行业协会商会行政脱钩试点,争取列入国家市场准入负面清单管理制度改革试点。推进工商、质监、食品药品和城市管理等监督执法重心下移,落实政府属地监管职责,切实解决市场秩序、安全生产、食品药品安全、市容市貌、社会诚信领域的管理缺位问题,把该放的全部下放,该管的坚决管好。继续改进直接面向企业和群众的公共服务,坚持县乡村三级群众办事干部代办制度,推广“互联网政务服务”,将实体政务大厅向网上办事大厅延伸。

(二)努力重塑体现创新引领与适应消费需求的产业体系

按照中高端要求优化工业结构。一是选择30家科研院所复制推广西安光机所、西北有色院模式,支持企业采用延长模式兼并重组科研院所,完善工研院运行体制,支持所有在陕院士与高校共建实验室或研究室,加快建设西安交大中国西部科技创新港,资助高校实现众创空间全覆盖,加快培育产学研一体化创新主体。二是通过创新链与产业链双向互动促进优势产业提质增效。支持能源化工企业利用技术储备,加快建设神华榆林循环经济煤炭综合利用、延长石油延安煤油气综合利用等转化项目,并继续向产业链下游研发,打牢高端能源化工发展基础。启动中国制造2025陕西行动计划,依托电子信息、航空航天、新能源汽车、3D打印、机器人等领域的龙头企业,建设世界一流高端芯片制造、封装测试一体化产业基地和千亿规模智能终端产业集群,全国自主品牌汽车基地和新能源汽车研发生产基地,国内领先的航空及航空服务业和卫星应用产业聚集区,加快培育壮大新支柱产业。三是根据国家战略创新体制机制、策划重点项目,积极争取列入国家航空发动机专项和集成电路产业基金支持,带动相关产业规模化、集群化发展。四是围绕更多军工科技成果就地转化和民用企业深度参与军工生产两大目标,积极探索军民融合有效途径,争取国家重大项目布局,吸引配套企业聚集。五是超前部署石墨烯、量子通信、第五代移动通信、自旋磁存储等前沿技术研发平台和研究项目,抢占新一轮科技革命和产业变革制高点。

充分发挥现代服务业带动产业和拉动消费的作用。一是促进文化旅游产业融合发展。创新体制机制,着力改善供给侧结构,深入发掘历史人文资源,系统打造红色文化、历史文化和大遗址保护、自然山水、丝路文化、文艺陕军等文化品牌。发挥30个重大文化产业项目引领作用,推动国有单位和社会资本联手开发多元化文化产品、打造旅游精品景区与线路,启动实施优秀中青年作家“百优计划”,推广《长恨歌》演艺模式,鼓励文艺团体固定景点开发精品剧目,结合文化旅游名镇和美丽乡村建设发展乡村游和城郊休闲游,让中外游客在休闲娱乐中留下对陕西的美好记忆。二是引领生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,生活性服务业向精细和高品质转变。健全以航空、铁路、信息“三网”和西安国际港务区国际陆港、西咸新区空港新城国际航空物流港“两港”为核心的骨干物流体系,建设一批国家级省级物流园区,发展航空物流、保税物流和大宗商品物流。积极推广陕鼓服务模式,发展研发设计、融资租赁、信息技术服务等生产性服务业。支持服务主体围绕消费新需求增加有效供给,加大地产品牌推广力度,建设城市商业聚集区和“15分钟”社区便民生活服务圈,培育发展文化休闲、体育健身、医养结合等消费业态。三是围绕“互联网+”发展新型业态。以同国家通讯基础运营商和电商龙头企业签订战略合作协议为契机,推动互联网与制造、能源、农业、商贸、物流、金融等产业深度融合,开展众包设计研发与网络化协同制造,建设智慧矿区,发展精准农业和农村电商,设立跨境电子商务服务中心,推动互联网金融规范发展,打造新的增长点,使转型升级跟上时代步伐。

扎实推进特色现代农业建设。坚决落实粮食安全省长责任制,全面划定永久基本农田,新增基本农田50万亩,治沟造地8万亩,发展节水灌溉耕地80万亩,全年粮食播种面积4500万亩,总产超过1100万吨,从今年起就粮食安全对市县政府“一把手”实行年度考核。推进果业提质增效,壮大优势畜牧业,实施菜茶品牌化生产,发展农产品加工业,培育生态休闲观光农业,实现一二三产业融合和县域经济加快发展,让农户分享全产业链价值收益。农业支持政策向规模经营主体和产业融合项目倾斜,大力发展产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体,发展农村产权交易市场,积极促进土地流转,带动农民发展适度规模经营。加快粮食加工转化,大力推广耕地质量建档立卡、测土配方施肥技术,减少化肥农药不合理使用,实行耕地休耕轮作,健全现代种业、果蔬苗木、畜禽良种和蔬菜育苗繁育体系,发展农产品销售、仓储、物流等市场化服务,提高农业综合生产能力和效益。全面落实党的各项强农惠农富农政策,进一步深化农村改革,确保财政投入力度不减弱、总量有增加,农民收入持续较快增长。

优化产业聚集承载空间。以现代农业园区条例颁布为契机,着力完善产业体系和配套设施,促进园区提质增效。继续支持各县工业集中区建设,为县域经济发展创造良好环境。推动国家级高新区和省级开发区进行体制创新、管理创新、服务创新、模式创新,更加主动地承接国内外产业转移。建立地方与央企合作新机制,进一步搞好航空、航天、兵器等产业基地建设,加快建设西咸新区国家航空城实验区和汉中航空智慧城。支持杨凌建设世界知名农科城,在更高层面上发挥示范效应。支持西安高新区托管省内其他开发区,争取在更大范围内享受国家自主创新示范区政策,让创新要素渗透到全省各个领域。

(三)进一步加强新型城镇化建设

加强城乡发展规划管控。加快形成总规、详规、专项规划相结合的规划体系,全面推行“多规合一”,确保城乡建设健康有序发展。编制关中-天水城市群规划、沿黄城镇带规划、省域空间布局规划,科学定位城市功能和人口规模。编制关中城市群核心区总体规划,加强西安、咸阳、西咸新区规划对接,建设现代化大西安新中心。按照生产空间集约高效、生活空间宜居舒适、生态空间山清水秀的要求,全面开展城市设计,将风道建设纳入城市规划和管理,统筹规划建设城市绿化带,使全省城市绿地率达到35%以上,新建居住区绿地率不低于30%,使每个城市的水系增量扩容、科学合理,每个城市都有独特的历史文化符号。

以城镇群为主要形态推进大中小城市协调发展。按照大西安为核心、宝鸡为副中心定位,促进西铜、西渭、西商一体化发展,打造丝绸之路经济带最具核心竞争力的关中城镇群。支持延安、榆林、汉中、安康建设区域性中心城市,引领陕北、陕南城镇群发展。切实抓好县城建设,继续开展蔡家坡、庄里、大柳塔和恒口4个镇级市培育试点,持续推进省级重点示范镇和文化旅游名镇建设,加强对市级重点镇建设的指导,围绕改善人居环境推进美丽乡村建设,强化城镇群发展根基。

全面提升城镇综合承载能力。狠抓保障性安居工程配套设施建设,实施棚户区改造28万户,确保项目竣工前六个月编制完成配租配售方案、验收后三个月分配入住。搞好大城市停车场、充电桩建设,实施城市生态修复工程,全面推进海绵城市和地下综合管廊建设,省上抓好2-3个市作为试点。加快城镇生活垃圾资源化利用和无害化处理进程,完善县城和重点镇污水垃圾处理设施并配套发展人工湿地,对20个县城过境公路实施改建。推进城镇基本公共服务和便利向常住人口全覆盖,年内户籍城镇化率达到40.8%。以满足新市民住房需求为主要出发点,以建立购租并举住房制度为主要方向,积极推进房地产“去库存”,稳定房地产市场,支持建筑业提质增效。深化城市管理和执法体制改革,加强城市精细化管理和服务,开展提升城市形象和改善环境的创建活动,推行一网通、一站通、一卡通等民生服务智慧应用,彻底改变粗放型管理方式。

(四)更加主动参与“一带一路”建设

2016年陕西省政府工作报告全文2016年陕西省政府工作报告全文

加快创建自由贸易试验区。积极复制上海自贸区经验,建立准入前国民待遇加负面清单外资管理模式,抓紧提升海关特殊监管区品质,争取获批陕西自由贸易试验区。继续加强大通关建设,优化整合口岸监管服务功能,推动航空港和陆港联动发展,推进丝路沿线省市区通关一体化,实现国际贸易“单一窗口”受理,争取设立丝绸之路经济带离岸人民币结算中心。完善国际航线补贴政策,新开通9条国际航线,积极组织回程货源,着力提升“长安号”货运班列运行效益。

下大气力优化投资环境。建立健全投资环境评价机制和社会监督体系,对重大招商引资项目实行定向跟踪服务,推行来陕投资企业定期回访制度,开展优化市场秩序专项行动,强化涉外投诉协调督办工作,严肃查处吃拿卡要现象,坚决整治各种推诿扯皮行为,切实保护客商合法权益,及时解决影响陕西投资形象的突出问题。进一步增强招商引资的针对性,毫不动摇支持非公有制经济发展,积极申请设立国家级产业转移示范区,狠抓央企进陕、西洽会、农高会、陕粤港招商签约项目的落实,全年实际利用外资50亿美元、引进内资5900亿元。

积极推进对外经济合作。继续搞好半导体国际合作产业园、中俄丝路创新园、陕韩中小企业园、中哈苹果友谊园、中哈现代农业示范园建设,支持能源化工、装备制造、有色冶金、建材水泥、纺织服装、现代农业、清真产品等领域优势企业开展国际产能合作,统筹布局建设境外陕西产业园区和投资贸易促进中心,带动产品、技术、标准、服务出口,培育外贸竞争新优势,拓展“海外陕西”发展空间,全年进出口总额350亿美元。

(五)系统抓好环境保护和生态建设

继续开展重点领域综合整治。实行治污降霾分季对标考核,强化特定时段重点防治,确保全省空气质量持续好转。理顺秦岭保护体制,退耕北麓全部坡耕地,从严控制矿山开采,坚决遏制违规采石和乱批乱建现象。结合天然林保护、退耕还林、小流域治理,统筹实施桥山保护工程。开展矿区保发展治粗放、保环境治污染、保安全治隐患专项行动,改造提升陕北输油管道。以垃圾污水处理和面源、土壤重金属污染为重点强化农村环境综合整治。出台关中水系规划,实施水污染防治计划。加大斗门水库、渼陂湖、卤阳湖恢复建设力度,合理调配渭河生态基流,继续提升沿河林带、湿地、蓄滞洪区生态功能,切实解决重点支流和少数排污口超标排放问题。实施南水北调水源地保护行动计划,加大汉丹江综合整治力度。继续实施延河、无定河治理工程。

全面落实节能减排各项要求。实施工业污染全面达标排放计划、燃煤电厂超低排放改造工程,扩大全省天然气消费总量,提高风能、太阳能、地热能应用比重。推广绿色建筑,坚持公交优先发展,支持煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾综合利用。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物总量分别削减1.5%、1.5%、1.5%和2%。

建立健全生态保护体制机制。编制全省自然资源资产负债表,实行能源、水资源、建设用地总量和强度双控制度,进行自然资源资产离任审计试点,全面落实生态环境损害责任追究办法,从源头上防止浪费资源、污染环境、破坏生态。推行排污权、碳排放量配额和市场交易,实施环境污染第三方治理,争取将南水北调水源涵养地列入国家自然资源管理改革试点范围。

生态文明建设利在当代、功在千秋,我们不但要只争朝夕治理当前突出问题,还要有通过几代人努力偿还千年旧账的魄力,保护好家乡的山山水水,为国家和子孙后代负责!

(六)以更大力度保障和改善民生

坚决打好“五个一批”精准脱贫攻坚战。按照与城镇、园区、中心村“三靠近”原则推进易地搬迁,今年搬迁8万户、28万人。完善路、电、水、网等基础设施,培育壮大“一村一品”和县域经济,产业脱贫一批。增加转移支付数额,让有劳动能力的贫困人口通过生态补偿就地脱贫。对贫困家庭子女,从学前到小学、中学、大学直至就业“一条龙”帮扶,实现教育脱贫。实行农村低保与扶贫两线合一,全面开展重特大疾病救助,实施社保兜底。从今年起,省财政扶贫资金年均增长不低于20%,年内确保130万人脱贫。

进一步加强就业和社会保障工作。新增城镇就业36万人,农村劳动力转移就业560万人,重点做好引导高校毕业生到基层就业和自主创业以及“去产能”分流人员就业工作。完善被征地农民、个体从业人员和农民工等群体参保政策,逐步实现失业、工伤保险省级统筹。推进城乡居民基本医疗保险制度整合,落实城乡居民大病保险制度。完善城乡特困人员供养制度,落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,实现县城公益性公墓全覆盖,发展多种形式的养老服务机构,鼓励社会各界开展慈善活动和志愿服务。

更加注重教育、卫生、文化等公共资源的均衡配置。加快450所公办幼儿园建设,全面完成二期学前教育三年行动计划。加快改变农村薄弱学校基本办学条件,今年新改扩建100所城区中小学,继续进行城市大学区制改革。优化整合高中和职业教育资源,加强特殊教育学校建设。改革财政投入方式,支持一流大学、一流学科、一流学院、一流专业建设。全面推进健康陕西建设,启动全国综合医改试点,加快建立现代医院制度,积极组建医疗集团和医疗联合体,继续为基层培养全科医生和招收医学本科生,推动优质医疗资源下沉。加快筹建西北医科大学,支持陕西中医药大学创建全国一流中医高校,支持铜川与北京中医药大学联合办学。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,切实落实失独家庭补助救助政策。精心办好第十一届中国艺术节,健全五级公共文化服务体系,设立公共文化服务政府采购和资助目录,实施移民搬迁有线电视户户通工程,全面启动承办第十四届全国运动会的筹备工作,加快建设县区标准足球场,保障好群众基本文化需求。

着力加强和创新社会治理。在15个县区开展社区治理新模式试点,完善公共法律服务体系和人民调解机制,继续深化信访制度改革,有效预防和化解社会矛盾。做好新形势下的民族工作,依法管理宗教事务。全面落实政府安全生产监管责任和企业主体责任,强化食品药品安全监管,加强危化品应急处置能力建设,新建10个县级救灾物资储备库,完善各类应急机制,切实维护人民生命财产安全。完善立体化社会治安防控体系,严厉打击暴力恐怖、涉黑涉恶犯罪,强化特殊人群管理,确保网络和信息安全,坚决维护国家安全,扎实推进平安陕西建设。

四、全面加强政府自身建设

全面提升依法履职能力,积极创新服务管理方式,持续改进工作作风,加快推进政府治理体系和治理能力现代化,以更好地适应中央要求、人民期待和新形势需要。

以推行权力清单为契机,将政府工作全面纳入法治轨道。不断健全依法决策机制,坚持重大决策合法性审查制度,强化政府规章公开征求意见和听证工作,实行规范性文件“三统一”,推进全省行政机关法律顾问全覆盖,加快特色新型智库体系建设。深化执法体制改革,推进执法重心和执法力量向市县下移,细化量化行政裁量基准,建立行政执法全过程记录制度,切实做到严格、规范、公正、文明执法。进一步强化对权力的制约监督,依法接受省人大及其常委会监督,积极贯彻落实省人大各项决议决定,认真办理审议意见和代表意见建议;大力支持省政协更好履行民主监督职能,继续落实好省政府省政协联席会议制度,主动参与省政协各类协商,扎实办好政协提案;全面丰富细化政务公开方式和内容,建立上级对下级常态化监督机制,真正做到行政行为在阳光下运行。

按照“三严三实”要求,持之以恒推进作风建设。认真落实中央八项规定精神,继续严格执行国务院“约法三章”,坚持不懈纠正“四风”。按照守纪律、讲规矩要求,切实落实“一岗双责”主体责任,进一步加强党风廉政建设,严肃查处各种违纪违法行为。建立健全厉行节约反对浪费长效机制,从严控制行政成本,继续推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施的公开,确保“三公”经费只减不增。不断强化行政效能监察,加快推进审计监督全覆盖,重点抓好财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等领域的监督检查。政府领导干部要带头强化党性修养和规矩意识,自觉执行廉洁自律准则和纪律处分条例,努力维护良好政治生态。

切实强化责任担当和执纪问责,努力提高各级政府的执行力。从制度层面强化决策落实,完善绩效管理和考核评价体系,跟踪督办重大决策执行情况,严格按照党的原则纪律规矩办事。切实解决能力不足而“不能为”、动力不足而“不想为”、担当不足而“不敢为”等“为官不为”问题,推进实施“能上能下”。创新激励机制,对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀,让广大干部安心、安身、安业,推动广大干部心情舒畅、充满信心,积极作为、敢于担当。建立合理容错机制,把干部在推进改革中缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来,保护那些作风正派又敢作为、锐意进取的干部,最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性,激励他们更好地带领群众干事创业,不断开创建设富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西的新局面。

各位代表,军政军民团结是我们的光荣传统和政治优势,陕西的发展离不开驻陕部队和武警官兵的巨大支持与无私奉献。我们要按照党中央关于深化国防和军队改革的总体部署,坚决支持部队走中国特色的强军之路,更加扎实地做好国防动员、兵员征集、民兵预备役和人民防空工作,更加主动地解决军转干部、复员退伍军人和优抚对象的实际困难,不断巩固和发展军政军民团结的大好局面。

各位代表,宏伟蓝图鼓舞人心,发展目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在省委的坚强领导下,低调务实不张扬,埋头苦干,努力实现“十三五”良好开局,为同步够格进入全面小康社会奠定坚实基础!

名词解释

2016年陕西省政府工作报告全文来自

  • 2016年山东政府工作报告全文
  • 2016年安徽省政府工作报告全文
  • 2016年苏州市政府工作报告全文
  • 2016年六安政府工作报告(全文)
  • 2016年内蒙古自治区政府工作报告全文
  • 2016年政府工作报告全文下载
  • 2016年六安政府工作报告全文
  • 2016年松原市政府工作报告
  • 2016年哈尔滨政府工作报告
  • 2016年博爱县政府工作报告
  • 2016年银川市政府工作报告
  • 2016年,石家庄政府工作报告
  • 2016年舟山市政府工作报告
  • 2016年贵州省政府工作报告全文
  • 2016年黑龙江省政府工作报告全文下载
  • 2016年南昌市政府工作报告全文
  • 2016年江苏省政府工作报告全文
  • 2016年中央政府工作报告全文
  • 2016年江西政府工作报告全文下载
  • 2016年玉州区政府工作报告
  • 2016年罗庄区政府工作报告
  • 2016年丹东市政府工作报告
  • 2016年亳州市政府工作报告
  • 2016年昌吉州政府工作报告
  • 2016年石家庄政府工作报告
  • 2016年河池市政府工作报告
  • 2016年普洱市,政府工作报告
  • 2016年南充市政府工作报告
  • 2016年贵港市政府工作报告
  • 2016年辽宁省政府工作报告
  • 2016年白银市人民政府工作报告
  • 2016年湖北省政府工作报告
  • 2016年河北省政府工作报告全文下载
  • 2016年政府工作报告全文免费下载
  • 2016年潮州市人民政府工作报告
  • 2016年重庆市政府工作报告全文
  • 2016年全国政府工作报告全文
  • 2016年山东省政府工作报告全文
  • 2016年广东省政府工作报告全文
  • 2016年宝鸡市政府工作报告全文
  • 2016年揭阳政府工作报告全文
  • 2016年山东省政府工作报告全文下载
  • 2016年菏泽市政府工作报告全文
  • 2016年黑龙江省政府工作报告全文
  • 2016年江西省政府工作报告全文
  • 2016年四川省政府工作报告全文
  • 2016年青岛市政府工作报告全文
  • 2016年新疆政府工作报告全文
  • 2016年陕西省政府工作报告全文
  • 2016年政府工作报告全文
  • 湖北省政府工作报告2016年由小学生作文网(www.zzxu.cn)收集整理,转载请注明出处!原文地址http://www.zzxu.cn/fanwen/baogao/713831.html

    文章评论
    Copyright © 2006 - 2016 WWW.ZZXU.CN All Rights Reserved
    小学生作文网 版权所有