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落实全面从严治党责任方面存在的问题及整改措施 落实全面从严治党责任方面存在问题

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  党的十八届四中全会吹响了全面推进依法治国的号角,也向全党提出了从严治党、依规治党的明确要求,为党的建设和反腐倡廉工作指明了方向。加强和落实从严治党责任,是当前和今后一段时期党风廉政建设和反腐败斗争的重要任务。下面是小学生作文网http://www.zzxu.cn 小编为大家带来的落实全面从严治党责任方面存在的问题及整改措施 落实全面从严治党责任方面存在问题,希望能帮助到大家!

  (1)落实全面从严治党责任方面存在的问题及整改措施 落实全面从严治党责任方面存在问题

  全面从严治党是对党的建设工程的新设计、新谋划,强调了党的建设的系统性、整体性和长期性、复杂性、艰巨性。习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调:“全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治”。深刻领会和全面把握这一论断,对于我们始终坚持党的领导、切实加强党的建设,有着极其深远的历史意义和十分重大的现实意义。因此,我们推进党的建设,全面从严治党,就是要把“严”和“实”的要求渗透到党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设等方方面面,切实解决管党治党宽松软的问题。

  一、当前落实全面从严治党主体责任存在的问题

  一是思想认识仍有偏差。一方面,理解把握不到位。有的把全面从严治党等同于反腐败,没有认识到党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设也是重要任务,没有认识到维护党的“六大纪律”是从严治党的重要戒尺。还有的认为从严治党就是抓贪官,就是纪委的事,这种理解与中央要求相距甚远。另一方面,压力传导还不到位,存在层层递减问题。尤其是基层党组织落实主体责任自觉性不强,实打实硬碰硬的少。有的领导干部讲起从严治党和党风廉政建设义正辞严,但日常工作中又不想抓、不敢管。

  二是惯性思维依然存在。“上面九级风浪,下面纹丝不动”的现象仍然存在,一些领导对把“纪律挺在前面”和“四种形态”的深刻内涵还把握不准。有的认为,纪委参与问责能产生更大震慑力,把本该属于业务部门执法问责的人和事仍交给纪委调查处理,使得业务部门执法监管职责缺位,而纪委作为维护党纪的专门机关,越俎代庖、“三转”不到位的情况依然存在。

  三是工作机制尚不完善。落实从严治党主体责任,党章有明确规定,中央有明确要求,但是有的党员干部还希望上级下发具体文件。一些地方和单位在推动落实方面,简单提要求的多,开会发文件的多,但具体抓落实的针对性、有效性还不强,考核工作缺乏具体量化标准和指标体系。

  四是责任追究还不到位。有责不问,问责也往往“点到为止、避重就轻”,“板子”打不到负有主体责任和监督责任的人身上。问责滞后,大多是事后的被动程序。问责不严,大多限于通报批评、诫勉谈话,较少给予更为严厉的组织处理和党纪政纪处分。

  二、切实担当起全面从严治党主体责任

  1.抓龙头,不断强化责任担当。全面从严治党主体责任是横向到边、纵向到底的责任体系。十八大以来,党中央强力推进党风廉政建设和反腐败斗争取得重大成效,其中最主要的原因,就是得益于党中央的坚强领导和中央政治局的率先垂范,得益于广大纪检监察干部的不懈努力,得益于人民群众的大力支持。没有党委统一领导、总揽全局和动真碰硬,从严治党就是一句空话。各级党委和纪委也要义不容辞地担当起全面从严治党的主体责任,把责任传导给所有班子成员,压给下面的书记,确保管党治党见到实效。

  2.抓教育,唤醒党章党规意识。一个地方不正之风盛行、腐败现象蔓延、政治生态恶化,都与那里的党组织软弱涣散、纪律严不起来、规矩立不起来有直接关系。全面从严治党,就要把纪律挺在前面,使党纪党规成为管党治党的戒尺、党员不可逾越的底线。要深入开展“两学一做”,使得广大党员全面理解党章、尊崇党章、遵守党章、维护党章,唤醒党章党规意识。

  3.抓监督,切实加强日常管理。首先,要强化党委的监督。要深刻把握领导与监督的关系,党委不仅要任命干部,更要监督干部,把领班子、带队伍体现在日常管理监督中。其次,要强化纪委的监督。纪委要围绕“三项任务”和“五项经常性工作”,在全面从严治党中找准职责定位,协助党委履行好主体责任。要强化监督执纪问责,维护党章党规党纪,检查党的路线方针政策执行情况,协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作,认真组织开展对党内监督工作的督促检查,对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督,确保党的先进性和纯洁性。

  4.抓常态,努力践行“四种形态”。“四种形态”是实现“全面”和“从严”的重要途径和抓手,是对各级党委落实全面从严治党主体责任提出的明确要求。首先,必须牵头抓总。无论是党内关系正常化,开展批评与自我批评;还是组织处理,党纪处分,乃至立案审查,体现的都是管党治党的日常工作,是由各级党委来领导决定和组织实施的。其次,必须强化监督。党委既要选准用好干部,也要把干部管严看住。第三,必须抓早抓小。了解干部要多问多听多看,发现苗头性问题时要猛警醒、急刹车,惩前毖后、治病救人,保护和挽救干部,净化党员队伍。第四,必须相辅相成。党委主体责任和纪委监督责任是统一的整体,主体责任要切实担当,监督责任也必须履行到位。

  5.抓规制,扎紧扎牢制度笼子。构建不敢腐、不能腐、不想腐的权力制约机制是治本之策。要抓建设,不断细化完善落实全面从严治党相关制度措施,在制度的严密性上下功夫,推进权力清单制度,防止暗箱操作,减少权力滥用。要抓执行,做到纪律红线始终高压带电,规矩底线丝毫不能逾越。要抓重点,盯住“关键少数”,实现关键岗位、重点环节、重大决策的监督全覆盖,让制度发力,让禁令生威,最大限度减少权力寻租的空间,推动形成风清气正、遵纪守法、务实清廉的良好政治生态。

  6.抓追责,严格“一案双查”。“动员千遍不如问责一次”。应当健全问责机制,实现问责的制度化、程序化,让失责必问成为常态,让管党治党责任重担越压越实,问责之弦亦越绷越紧。

  (2)落实全面从严治党责任方面存在的问题及整改措施 落实全面从严治党责任方面存在问题

  党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党,对党的建设从战略高度进行新谋划、新布局,形成了全面从严治党战略。全面从严治党说到底是个责任问题,特别是落实主体责任更为关键。如果党委不能切实担负起管党治党的主体责任,从严治党只能是句空话。

  一、深刻认识落实主体责任对全面从严治党的重大意义

  (一)落实党委主体责任是推进全面从严治党的必然要求。十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央陆续推进并形成了治国理政的“四个全面”战略布局。全面建成小康社会是战略总目标,全面深化改革、全面推进依法治国是“鸟之两翼、车之两轮”,全面从严治党是顺利推进各项工作的根本保障。党要带领全国人民全面建成小康社会、实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,首先要坚持全面从严治党,把自身建设搞好,锻造坚强领导核心。当前,治党不严的问题还比较突出,一些基层组织纪律松弛、软弱涣散,缺乏战斗力;一些党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄,形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风突出;跑官要官、各自为政搞“小圈子”等不良风气盛行。这些问题的存在,管党治党责任不清、落实力度不够是一个很重要的原因。全面从严治党,如果不明确责任、不落实责任、不追究责任,从严治党就是一句空话。当前,只有明确各级党委管党治党的主体责任,把党要管党、从严治党落到实处,才能解决好自身存在的突出问题,使我们党始终成为全国人民群众的主心骨,带领广大人民群众去实现我们的宏伟目标。

  (二)落实党委主体责任是反腐败形势发展的迫切需求。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上指出,反腐败斗争形势依然严峻复杂,主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利。从腐败程度上看,腐败现象趋于严重化,系统性腐败、塌方式腐败不断发生,窝案串案时有发生,“小官大贪”问题十分突出,特别是在高压反腐态势下,有些人还在顶风作案、我行我素。从特点上看,非常“复杂”。区域性腐败和领域性腐败交织,用人腐败和用权腐败共存,体制内和体制外勾结,权钱交易、权色交易、权权交易同在,利益关系盘根错节,腐败问题和政治问题相互渗透,严重危害党的领导和党的团结统一。党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争,当前滋生腐败的土壤依然存在,腐败和反腐败呈胶着状态,落实主体责任比以往任何时候都更为紧迫、更为重大。严峻的形势、艰巨的任务,要求各级党委必须切实扛起主体责任,把思想和行动统一到中央对反腐败形势的判断和战略部署上来,切实增强责任感、紧迫感,保持坚强政治定力,从严治党,汇聚全党之力,坚决打赢反腐败攻坚战。

  (三)落实主体责任是党委责无旁贷的职责。党章明确规定:“各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设,全面提高党的建设科学化水平。党的各级纪律检查委员会协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”,非常清楚地规定党风廉政建设就是党委的事。中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》明确要求,实行党风廉政建设责任制要坚持党委统一领导。习近平总书记多次强调,各级党委要把抓好党建作为最大政绩,这是中央对党风廉政建设党委主体责任提出的明确要求,更是党委工作的本职回归,是法定之责。

  二、当前在落实主体责任中存在的一些问题

  去年以来,中央狠抓主体责任落实。宁夏认真贯彻中央要求,研究制定了《关于落实“两个责任”的实施意见》,逐级传导压力,强化措施,强力推进,有效促进了“两个责任”的落实。但还存在五个方面问题。

  (一)压力传导不够到位。责任意识层层递减,呈现“上热中温下冷”的现象,尤其是市以下,落实主体责任主动性和自觉性还不强,具体行动和措施还不多,还停留在学习、领会和表态阶段,有的领导干部当老好人不想抓,有的光说不练、没有抓。

  (二)“口号喊在党委,工作还在纪委”的现象还比较普遍。当前,落实主体责任的氛围已经初步形成,口号喊得很响。但实际工作中,有的地方责任意识不强,没有亲自做执行和推动的工作,落实主体责任大多工作依旧由纪委承担,上级来检查考核,只是简单安排人员补齐档案资料,写好工作汇报,被动应付。

  (三)落实主体责任方法途径单一。这些年,各地落实党风廉政建设责任制的主要模式是开开会、签签字、讲讲课、表表态、泛泛提要求。工作方法单一,习惯等上级文件,上行下效、照搬照抄,以“文件落实责任”。现在落实主体责任,上级文件发的少了,有的同志就不知道怎么落实责任了。有的领导干部,尤其是新提拔的领导干部,对党风廉政建设责任有关规定不甚了解,在抓落实方面存在缺位现象。

  (四)缺乏有效工作机制。有的地方虽然启动了下级党委向上级党委、纪委报告工作和述责述廉制度,但往往是“凭印象、靠嘴说、看材料”,内容泛化,缺乏针对性和有效性。考核工作缺乏具体量化标准和指标体系,定性多定量少,发现问题的能力不强,不能全面准确反映责任制落实情况。

  (五)责任追究失之于宽失之于软。有的地方追究责任怕影响团结,搞盲目的内部“团结”。有的责任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方责任追究不痒不痛,责任追究手段常仅限于通报批评、诫勉谈话和组织处理,较少给予党政纪处分。

  三、落实主体责任要把握好几个重点

  (一)加强责任意识教育。落实好主体责任,增强责任意识是前提和基础。当前,在落实主体责任上存在这样那样的问题,一个重要原因就是一些领导干部的责任意识不强、观念滞后。要把主体责任意识教育作为各级干部教育培训、党员培训和基层党组织书记轮训的重要内容,作为党员领导干部特别是党委(党组)书记的必修课,作为党委(党组)中心组学习的重要内容,切实增强各级党组织和领导干部主体责任意识,自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任。

  (二)强化“一把手”责任担当。落实好主体责任,关键是强化“一把手”的责任担当。主体责任包含领导班子的集体责任、党委(党组)书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”。只有坚持书记抓、抓书记,使“一把手”真正把责任担起来,把从严治党第一责任人责任履行好,才能一级带一级,党组织班子和班子成员履行责任才能真正尽心、尽情、尽力,党要管党、从严治党,把党风廉政建设真正摆上突出位置,与经济建设、改革发展稳定工作同步考虑、同步部署、同步实施、同步检查的要求才能实现,班子履行好集体责任、班子成员履行好“一岗双责”才不会落空。

  (三)抓好重点责任落实。落实主体责任,必须找准着力点和突破口,以重点责任的落实带动全面责任的落实。一要把纪律立起来、严起来。把纪律挺在法律前面,结合“三严三实”和“守纪律、讲规矩”主题教育活动,加强纪律执行,严查违纪行为,用纪律的尺子管住大多数。二要选准用好干部。坚持选人用人标准,从严管理监督干部,不唯票、唯分取人,既选用才干过硬的“能吏”,也选用安分守己的“循吏”,严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题。三要推进作风建设常态化。继续以最严格的标准、最严厉的举措纠正“四风”,维护群众利益,防止“四风”反弹。四要积极领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。坚持零容忍惩治腐败的态度不变、力度不减,坚决遏制腐败蔓延势头。五要强化对权力的制约监督。扎紧扎牢规范权力运行的笼子,加大对违反制度规定查处力度,着力消除制度执行的“弹性空间”和“死角地带”。

  (四)建立健全工作机制。建立健全责任分解机制和传导机制。将主体责任层层进行分解,科学划分领导班子、党组织书记和班子成员等责任主体之间的责任界限,明确下级党组织主体责任及履责的相关要求,确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。建立上下有机互动的责任传导机制,按照“谁主管、谁负责”的原则,完善相关制度,通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式,将压力层层传导下去,把责任压紧压实。

  (五)强化问责严肃责任追究。没有问责,责任就落实不下去。一些党组织和领导干部之所以对主体责任不上心,责任难以落实下去,一个重要原因就是责任追究不到位。要突出问责,让落实责任不力追责问责成为新常态,谁没有落实好主体责任,谁就要受到追究,谁就要受到处理。要坚持“一案双查”,既追究当事人的责任,又倒查追究相关领导的责任,主要负责人不管是现职还是已经调离或者升迁,都要倒查追究责任,通过问责一个,达到警醒一片的效果。

  (3)落实全面从严治党责任方面存在的问题及整改措施 落实全面从严治党责任方面存在问题

  让基层有资源、有能力服务群众

  牢记第一职责,围绕“打造重要增长极、创建党建示范区”目标,靠前指挥,以上率下,推动基层党建工作创先争优。坚持严督实导,40个软弱涣散党组织转化晋级,338个村完成换届。坚持示范带动,引导乡村党组织书记强化“两项职能”、争当“五个书记”,打造了“袁少敏工作法”、“鲁锋志愿服务”等基层党建品牌,推出了程然等先锋模范人物。坚持正风肃纪,查处“四风”问题59起,处分65人。坚持丰富载体,开展“三进三联”、“三在三联”和“三下沉”活动,100名局长、100名外出能人、100名专技人才到村任职,结亲帮扶,打通服务群众“最后一公里”。坚持强化保障,投入资金200万元,支持26个党员群众服务中心提档升级,落实城市社区惠民资金800万元,区乡联筹提高村干部待遇。

  存在的主要问题是:率先垂范推动落实不够,对基层党建工作投入精力不足,存在“一手硬、一手软”的问题。对困扰基层党建工作的“老大难”问题,特别是村级干部队伍青黄不接的问题,破解办法不多。基层党建工作成效不实,存在口号多、牌子多、表格多、考评多的问题,少数党员群众服务中心存在空置化现象,部分村(社区)服务能力不足、方式单一,群众满意度不高。示范带动作用不强,“袁少敏工作法”、非公党建“三服务”等实践创新,好在点上,差在面上。基层党建保障水平不高,28%的村处于无钱办事的境地,村干部报酬偏低,岗位缺乏吸引力,非公企业缺少专职的优秀党务人才作保障。

  下一步,将牢固树立抓党建就是最大政绩的理念,落实职责,抓好主业,推动党建工作与中心任务互融共通、同频共振。坚持问题导向,围绕3个“1+X”服务体系建设,开展基层党建大调研活动,探索实现基层组织素质提升、功能提效、服务提质的有效路径。强化基层党建工作考核评价,推行“平行考核、差额否决”,形成大抓基层的鲜明导向。加强基层服务型党组织建设,推进合村并组,深化“五线百村”党建示范带创建,持续开展“强化两项职能、争当五个书记”活动,推行党代会年会制,推广“袁少敏工作法”。倾力强化待遇保障,深化“三进三联”、“三在三联”和“三下沉”活动,抓好乡村教师、医生、干部“三支队伍”建设,推进基层组织有资源有能力服务群众。(孝南区委书记 杨军安)

  健全“四个层面”管党责任体系

  坚持以上率下,健全责任体系,带头开展党建工作公开承诺,明确市委、市直单位、乡镇、村“四个层面”党组织书记的管党责任。走访座谈村书记100余人次,选优配强村党组织书记。深入联系点指导软弱涣散党组织整顿,带动市委常委、乡镇主职落实包保责任。倡导开展“献五心”活动,引导6100多名在职党员到33个社区认领服务项目597项,2593名机关党员干部对口联系622个村、4000多名党员群众。部署推进农村服务型党组织建设和非公企业党建工作,推广“六类模式”,深化“三推三设三组团”活动,在孝感率先建立非公党建联席会议制度。全年新增200万元巩固提升村党员群众服务中心40个。

  存在的主要问题有:时间精力投入还不足,存在“经济抓上去了,党建工作自然也就上去了”的片面认识。对其他县级党员领导干部抓基层党建工作情况过问不多,了解不细,督促不严。解决具体问题办法还不多,对部分村党员群众服务中心管理不到位、使用不经常等现实问题,没有破解难题的有效举措。推进工作力度还不大,在推进城乡三类新社区建设过程中,采取行政命令的方式多一些,给予直接指导相对少一些。执行考核奖惩还不严,缺乏相应的细化安排和制度规定,仍然存在落实不够、问责不严的现象。

  下一步,要落实主体责任。每月召开一次常委会,每季度至少开展一次专题调研,每半年召开一次推进会,谋划、指导和督办基层党建工作落实。将党建工作述职评议延伸到乡村两级,层层传导压力。要加强分类指导。组织开展争创“五好”支部、争当“五星”书记、争做“明灯”党员等“三争”活动。加快“三线百村”示范点建设,办好100个基层党建工作示范点。要严格考核奖惩。加大党建工作的考核权重。实行月考评、半年初评、年终总评和群众测评相结合。注重考核结果运用和责任追究,党建工作年度考核排名后3位的,约谈党组织书记;存在突出问题的,对党组织书记和分管领导作出问责追究。要提高保障水平。继续加大财政投入,提升村级党员群众服务中心功能。对年终考核被评为“五星”、“四星”和“三星”的基层党组织书记,分别给予一定奖励。推动有条件的乡镇将村(社区)党建工作经费纳入财政预算。

  坚持“三级联动”筑牢“基层堡垒”

  按照坚持责任上肩、抓实“三级联动”、创新服务平台、严格教育管理、强化投入保障的要求,层层传导压力,筑牢“基层堡垒”。创新党建工作“六管”机制,构建了由市委牵头抓总、乡镇统筹推进、村级有效落实的党建工作格局,基层党建工作连续两年获省委通报表彰。一村一策,分类施治,集中整顿40个软弱涣散村,处理违纪村干部46人,新选任村党支部书记65人,“一肩挑”364人,基本实现“四个100%”。新建、改扩建42个村党员群众服务中心,7630名在职党员进社区,“结亲帮扶”16230名特困对象,办实事9100件。涌现了“全国特教园丁”聂品华等一批先进典型,市级财政当年投入3670万元,加强基层党建工作软硬件建设。

  存在的主要问题是:一是基层党建工作责任制落实还不到位。存在重经济、轻党建,重形式、轻内容,重安排部署、轻督办落实的问题。二是解决基层党员干部队伍年龄老化、结构不优等突出问题不够。1483名村“两委”班子成员中,55岁以上的仍达432人,占29.1%;高中以上学历418人,仅占28.2%。三是提升基层党组织服务群众能力办法不多。对服务型基层党组织建设认识不深,督导不力。四是精力投入不够均衡。目前,全市762家非公企业,单独建立党组织的仅有78个,只占企业总数的10.2%,登记党员1215人,只占从业人数的2.83%。五是基层党建保障投入不足。由于市、镇、村财力有限,目前全市还有212个村(占55.9%)依靠市级2万元转移支付维持村级运转,还存在正常退职村、社区干部生活补贴覆盖面窄,待遇水平偏低,困难党员关爱帮扶不到位等问题。

  下一步,着力实施乡村干部素质提升工程,带头为基层党组织书记授课,积极开展“民企联村、部门联村、干部联村”活动,全面加强基层服务型党组织建设,扎实推进城乡三类新社区和3个“1+X”服务体系建设,不断健全完善基层党建工作制度,要加大基层党建投入保障力度,今年,市财政拿出1000万元,用于镇村党员群众服务中心提档升级,500万元用于奖励村集体经济增量较大、增幅较快的村,要切实抓好基层党风廉政建设,将“两个责任”延伸到村(社区)党组织。

  “五个一”激发党建活力

  坚持一心一意谋发展,聚精会神抓党建,推出了一个“全国典型”涂红刚,评选了10名涂红刚式的优秀干部,在全县党员干部中引起了强烈共鸣;狠抓了一批基层党建重点项目,投资500多万元,改扩建51个党员群众服务中心,提升了整体服务功能;承办了一批试点工作,党代会常任制试点工作在全国发言,得到中组部肯定;整改了一批软弱组织,采取常委包保、部门帮扶、专班驻村的形式,对28个软弱涣散组织进行整改,实现了全面转化;兴办了一批实事工程,连续3年递增村支部书记工资补贴,开展评选和重奖了28名“五星”书记,推行了社会保障工程、教育惠民工程、卫生惠民工程等“十大工程、百件实事”,赢得了人民群众赞誉。

  存在的主要问题是:抓党建的精力不集中,与招商引资、项目建设等工作相比,对党建的投入还不够。保障力度不够大,与城市建设、“三农”工作、民生工程等方面的投入相比,县乡两级财政对党建工作的经费投入不足。基层党员队伍培养不够,对年轻党员发展不够,对农村干部培养不够,导致偏远的村党员干部年龄老化,观念老化,工作创新不够,服务能力不强。基层党建难点问题解决得不够好,对发挥党员作用没有深研究、缺乏硬举措,在发挥党员群众服务中心的功能上管理和使用没跟上。督导问责不够严,在治党管党、从严治党方面有时失之于软、失之于宽,对有些履职不到位的问题,没有及时严肃处理,有的问责机制虽然落实了,但板子打得不痛不痒,威慑作用不大。

  下一步,将突出主业,认真履行管党责任,始终把党建工作作为头等大事,坚持书记抓、抓书记,抓好书记承诺、督办、兑现。争先创优,切实加强队伍建设,抓好县、乡、村三级班子建设,加大力度,提高比例,重奖“五星”书记。重心下移,提升平台服务能力,力争2015年乡村两级“1+X”服务平台全面达标。研究政策,壮大乡村集体经济,积极研究“三资”盘活、“回归创业”、税收分成等扶持政策,成立县农村综合产权交易所,促进农村集体资产、资源保值增值。加大投入,进一步健全保障制度,落实乡镇干部岗位补贴,完善村干部工资待遇增长机制,2015年再增加村干部工资报酬2000元,完善村干部养老保险制度。

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