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民族区域自治制度的优越性_论我国民族区域自治制度的优越性

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[民族区域自治制度是我国的一项]论我国民族区域自治制度的优越性

【摘 要】 民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度。经过几十年的实践,该制度确保了我国版图的统一性和政令的一致性;经济因素与政治因素的结合;特殊性与共同性的统一;体现了自治权和自治民族的广泛性;体现了民族间的平等。也充分调动了各少数民族的积极性,搞活了各少数民族地方的经济,具有很大的优越性。 中国论文网 https://www.xzbu.com/4/view-10371572.htm  
  一、民族区域自治制度是中国的基本政治制度
  民族区域自治,就是在统一的国家内,在统一的宪法基础上,由少数民族自己管理本民族本地区的事务,就是在一切管理机关中都是懂得各该民族语言和生活习惯的自己人,用自己的脚自己走路。
  1、我国民族区域自治的原则
  我国的民族区域自治,就是在中华人民共和国领土之内,在中央人民政府统一领导之下,在宪法规定的总轨道上,在少数民族聚居的地区建立自治地方,设立民族自治机关,行使自治权利,使少数民族人民当家作主,管理本民族内部事务的政策和国家政治制度。它是综合民族因素和地区因素、政治因素和经济因素为一体的自治
  2、我国民族自治区的特点
  作为我国四大基本政治制度的民族区域政治制度,有其独特的特点:
  (1)由于中华人民共和国是一个多民族的国家,所以一切实行民族区域自治的地方,都是中华人民共和国不可分割的一部分,这表明民族区域自治和整个国家的关系是一个统一和自治的辩证关系。
  (2)由于中华人民共和国是工人阶级领导的以工农联盟为基础的无产阶级专政的社会主义国家,她的一切权利属于人民,这就决定了民族区域自治的性质,是以工农为主体的少数民族人民的自治,是我国无产阶级专政在少数民族地区的具体体现和具体形式。
  (3)由于中华人民共和国的各级人民代表大会和其他国家机关,一律实行民主集中制,作为一级地方政权的民族自治地方的人民代表大会和其他地方国家机关,也必须按民主集中制的原则建立,并接受中央国家机关的统一领导。
  (4)由于中国共产党是全国人民的领导核心,中华人民共和国宪法是我国的根本大法,因此,任何一个民族自治地方都必须严格遵守宪法,坚定地接受党的领导,走社会主义道路,贯彻执行党的路线、方针和政策。各个上级国家机关则有责任和义务充分保障各民族自治地方的自治机关的自治权并积极支持各少数民族进行社会主义现代化建设。
  二、我国民族区域自治制度的优越性
  六十几年来,我国推行民族区域自治的经验证明,在单一制社会主义国家中实行民族区域自治,是十分有效和完全正确的。民族区域自治具有很大的优越性。
  1、民族区域自治制度体现了版图的统一性和政令的统一性
  在版图上,实行民族区域自治的地方是中华人民共和国不可分割的一部分,与国家是整体和部分的关系。在政令上国家政令的根本是国家宪法,《宪法》赋予了民族自治地方自治机关依照宪法、民族自治法和其他法律规定的权限行使自治权,根据本地实际情况贯彻执行国家的法律、政策。各民族自治地方的自治机关都是上级国家机关和中央领导下的一级地方政权,自治机关和中央机关的关系是地方和中央的关系。因此,自治机关的一切活动,都必须统一于宪法,不能违宪。上级国家机关的政令在民族自治地方的执行问题上,应当也只能最终统一于国家宪法。统一性特点体现了中国自古以来就是统一的、多民族的国家的历史特点,有力地保障了自治机关和上级国家机关乃至中央国家机关的从属关系,有利于自治机关行使自治权。
  2、我国的民主政治制度是民族自治与区域自治的结合和经济因素与政治因素的结合
  我国的民族区域自治是以聚居区为基础建立起来的少数民族的自治。这种民族自治是以区域自治为其存在与发展条件的。因为脱离了一定的地域的民族自治,既无法行使自治权也不利于各民族间的团结与发展。民族自治与区域自治正确结合,可以使少数民族采取各种形式,建立多层次的民族自治地方,不仅使聚居区的民族能享受到自治权,而且使杂居的民族也能享受到自治权。这使得我国的民族区域自治,既不同于资本主义国家按区域划分的地方自治,也不同于前苏联的民族共和国;而是在统一、集中的主权国家内,民族与区域两者有机结合的特定的政治形式。
  经济因素和政治因素的结合,是我国民族区域自治制度具有的结合性特点的另一体现。所谓经济因素,就是民族自治地方的建立,要有利于促进民族经济、文化的发展,有利于迅速改变该地方的落后状况。所谓政治因素,就是在坚持各民族平等、团结和共同繁荣原则的基础上,充分尊重和保障自治机关管理本民族地方事务的自治权。《自治法》关于根据当代民族关系、经济发展等条件,并参照历史情况等因素建立民族自治地方,在自治机关的民族构成上反映少数民族大分散小集中的分布特点,坚持和有利于实现民族平等团结与共同繁荣等各项规定,充分体现了我国的民族区域自治是经济因素与政治因素的结合。
  3、民族区域自治的自治机关与一般的地方国家政权机关相比,既具有共同性也具有特殊性,是特殊性与共同性的统一
  民族自治地方的人民代表大会和人民政府,是在中央统一领导下的地方国家权力机关和行政机关,并行使宪法赋予的职权。这是它与一般的地方国家权力机关和行政机关的共同性。自治机关的特殊性表现在:民族自治地方的人民代表大会和人民政府实行民族化、依法享有和行使自治权。自治机关的民族化是民族区域自治的表现形式和标志,她包括自治机关的主要负责人应由实行区域自治的民族公民担任;自治机关在执行公务时,应当使用当地通用的一种或几种民族语言文字,还要注意民族形式。自治权则是民族区域自治的核心和实质。没有民族化和自治权,也就没有真正的民族区域自治。自治机关的特殊性是和作为一级地方国家机关的共同性密切结合、互相依存的,如果片面强调共同性,忽视自治机关的特殊性,不尊重甚至损害自治权,就会导致大民族主义――主要是大汉族主义错误倾向;借口民族特点,片面强调特殊性,忽视国家的整体利益,就会导致地方民族主义的错误倾向。
  4、自治权和自治民族的广泛性
  自治机关的自治权,所包含的内容和范围非常广泛,涉及政治、经济、文化等社会的各个方面,而且这种自治权随着社会主义事业的发展逐步得到扩大。民族区域自治具有结合性特点,使人口多的少数民族自治地方,设立自治机关,行使自治权,使得实行民族区域自治的少数民族也十分广泛。依照宪法和自治法的规定,已有45个少数民族建立了民族自治地方,实行民族区域自治。同一少数民族,由于其分散聚居的特点,不仅可以在这个地方建立这个民族的自治地方,在另一个地方还可以有这个民族的自治地方。
  5、上级机关有义务保障自治机关行使自治权,为消除民族间事实上的不平等提供保障
  我国少数民族地区的经济、文化一般比较落后,这是历史造成的。实行民族区域自治,建立民族自治地方,赋予自治机关在政治、经济、文化等各个方面享有许多自治权,一方面,是让各民族都享有当家作主、
  管理国家的平等权利,实现各民族的自治平等;另一方面,是通过自治机关行使各项法定的自治权,充分调动少数民族的积极性,加快民族自治地方各项事业的发展,逐步消除民族间事实上的不平等。要消除民族自治地方经济文化的落后状况,除了少数民族和民族自治地方自身的努力之外,国家的大力支持及经济文化比较发达地区的支援,特别是加强上级国家机关的领导和帮助,为加速民族自治地方的各项事业的发展提供保障,则是一个极为重要的因素。
  
  【参考文献】
  [1] 浦兴祖.中华人民共和国政治制度.上海人民出版社,2005.
  [2] 刘 鹗,和润.民族理论和民族政策纲要.中央民族大学出版社,2005.

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