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论美国外交政策的演变-美国“孤立主义”外交政策及其演变

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美国外交政策的演变_美国“孤立主义”外交政策及其演变

摘要:美国自建国起便奉行“孤立主义”的外交政策,将美国孤立于国际纷争之外。但随着美国国力的增强,“孤立主义”原则演变出了多种形式和思想,“门罗主义”、“威尔逊主义”以及“杜鲁门主义”都是其新的演变形式。“门罗主义”将美洲纳入自己的势力范围;“威尔逊主义”将美国推向世界,奠定了整个20世纪美国外吏战略的根本指向;“杜鲁门主义”是美国在冷战时期外交政策的宗旨。三者之间有抛弃、有继承、更有发展,从它们的发展演变中可以清晰地看到美国走向全球霸主的过程。 中国论文网 https://www.xzbu.com/4/view-10375502.htm  关键词:孤立主义;门罗主义;威尔逊主义;杜鲁门主义;外交政策
  中图分类号:D801(712)
  文献标识码:A
  文章编号:1004-0544(2011)12-0142-05
  一、从“孤立主义”到“门罗主义”
  1 华盛顿“孤立主义”原则
  “孤立主义”政策是美国早期对外政策的基石,是针对欧洲列强的外交方针。华盛顿是美国“孤立主义”外交政策的始祖,他最早提出的“中立主义”口号标志着“孤立主义”外交政策的诞生。“孤立主义”政策产生于1793年4月英法战争爆发期间,这是美国建国以来遇到的第一场重大国际冲突,时任美国总统的华盛顿最终决定采取“中立主义”的政策:“英国既已开战,我国政府宜于努力严守中立,千方百计防止我国公民把我们卷入旋涡,站在其中任何一方”,从而定下了“严守中立”的基调。1793年4月22日,华盛顿发表《中立宣言》,宣布对交战双方“诚心诚意地”采取“友好和不偏不倚”的政策,严禁美国人以任何形式参与、帮助或支持交战双方的活动。尽管这一政策遭到亲法派的猛烈抨击,英法两国也大为不满,但华盛顿为了美国的尊严和安全,一直坚持着这一明智、稳健的方针。
  同时,华盛顿早已看出强大的英国是美国最危险的敌人,清醒地认识到应避免与英国发生战争。他派约翰,杰伊赴英同英国签订条约,指出“我的目的是避免一个战争。”华盛顿指出:在避免战争的同时,美国还应“避免同任何外国订永久的同盟”。
  于是,“孤立主义”继续成为美国外交政策的出发点。随着华盛顿卸任在即,他本人在其著名的《告别辞》中用大量的篇幅对新生的美利坚合众国的外交政策进行了分析阐述,提出下述基本原则:(1)美国要成为自由进步伟大的国家,必须排除对某些国家根深蒂固的反感,同时避免对另一些国家有感情上的依附;(2)外国势力是共和政府最致命的敌人之一,美国人民必须对外国势力的阴谋诡计和影响有清醒的头脑;(3)美国应该发展对外商务关系,但要避免与之发生政治联系,不要与任何国家建立永久的联盟:(4)美国应避免牵连进欧洲的政局变化以及结合与冲突中去;(5)美国独特的地理位置允许美国能推行一条独特的外交路线。使美国自主选择战争与和平;(6)美国的真正政策是避开与外界任何部分的永久联盟。
  华盛顿所提出的“孤立主义”外交政策的精髓为:“我们是为我们自己行动,不是为别人而行动的”。华盛顿所提出的“孤立主义”原则对日后美国的外交思想与实践有重大而深远的影响。
  到了杰斐逊总统时期,他曾经于1807和1809年颁布了封港令,禁绝对英法两个交战国贸易。但这种完全、彻底的孤立更大程度上打击了美国自己,使美国商业陷入非常紧张的状态。在此之后,美国领导人认识到“孤立主义”不能仅仅以回避欧洲事务为首要目标,他们应该在尽可能少地卷入欧洲纷争的同时,利用欧洲各国间矛盾实现美国利益的最大化。“孤立主义”政策得到了新的发展。
  2 “门罗主义”的提出及其内容
  为了防止欧洲列强对美洲的干涉,美国总统门罗于1823年12月2日发表了国情咨文,咨文中有关外交方面的内容即是后来的《门罗宣言》。
  《门罗宣言》主要包括了三方面内容:第一,反对欧洲国家继续在美洲夺取殖民地。宣言称:“今后欧洲任何大国不得把美洲大陆业已独立自由的国家当作将来殖民的对象”,第二,不干涉原则:欧洲列强不得干涉美洲事务。否则将被视为对美国的不友好。同时,美国也不干涉欧洲事务:第三。美洲体系原则。即美洲是美洲人的美洲,欧洲的政治制度有着本质上不同,欧洲列强对西半球的任何企图都将危及美国的和平与安全。“门罗主义”一出台即受到神圣同盟各国的敌视。一贯鼓吹“正统主义”的奥地利首相梅特涅认为《门罗宣言》攻击了欧洲君主们最珍爱的原则和制度。是“绝对不能容忍的”。
  《门罗宣言》为美国渗透、控制美洲提供了理论依据,是美国在美洲扩张的指导性原则。门罗在宣言中提出了建立美洲人的美洲这一概念,表明美国领导人已经放眼整个美洲大陆,为自己国家在这一宏观层次上构筑地区国际体系。门罗的这一战略构想,对美国未来的外交决策产生了极为深远影响,“美洲人的美洲”成为后来美国领导人排斥外来势力、独霸美洲的重要指导方针和宣传口号,并在实践中逐步演变成了“美国人的美洲”。
  二、从“门罗主义”到“罗斯福推论”
  1823年“门罗主义”提出后,尽管美国极力反对欧洲列强染指美洲事务,但限于实力原因,并不能阻止欧洲各国在美洲扩大自己的势力。19世纪末这种情况发生了根本变化。1898年美西战争之后,美国的经济实力和军事实力都迅速攀升,拥有了与欧洲列强叫板的资本。而英国却在1899~1902年陷入了布尔战争的泥潭,并且在远东与德、俄等国也陷入旷日持久的纠纷,已经无力在美洲对抗美国。美国于是开始加强对拉美地区的控制与影响。1902年,英、德、意三国借口委内瑞拉拖欠债务。对委内瑞拉实施武装封锁;1903年又风传英、德将以索债为由干涉多米尼加。在这种国际背景下,“罗斯福推论”适时出笼了。
  1904年12月6日,美国总统西奥多,罗斯福在致国会的咨文中声称:“导致文明社会纽带全面松弛的长期为非作歹或软弱无能,在美洲如同其他地方一样,会最终需要某一文明国家进行干涉,而美国在西半球如果遇到这种为非作歹或软弱无能罪恶昭著的事情,为了恪守门罗主义,也不得不勉强施行国际警察力量。……我们对他们的干涉只是最后手段,仅仅在他们明显地无能或不愿在国内外维护正义,危害到我们美国利益或招致外国人伤害美洲国家整个躯体时才这样做。”1905年12月5日,罗斯福在致国会的第五次咨文中做了进一步阐述:“对和平有效的工具之一就是门罗主义,因为它已经一直如此,并正由这个国家所发展和已为其他国家所接受。没有任何政策如同它一样有效地促进西半球的和平,和给予每一个国家沿着他们自己的道路发展的机会。如果我们拒绝这个主义适应变化着的条件,现在它会全面陈旧,它不可能符合当今时代的任何需要,事实上,可能被当今时代废弃不用。由于我们已经提出让它符合本半球增长和变化着的需要,它在国内是有用的,在国外正得到承认。”这两份咨文中的观点就是著名的“罗斯福推论”。
  “罗斯福推论”继承了传统“门罗主义”反对欧洲列强干涉美洲的思想,又对“门罗主义”的内涵进行了拓展,声称 “美国不能忽视它在西半球的责任”,是美国对“门罗主义”的一次重要引申。“罗斯福推论”的出台意味着美国可以根据自己的意愿干涉美洲各国事务,其实质就在于把“门罗主义”所宣称的“美洲是美洲人的美洲”变成了“美洲是美国人的美洲”,向世界公开表示美国是西半球不可挑战的霸主。
  “罗斯福推论”进一步发展了“门罗主义”。门罗主义是在美国建国之初国力微弱的背景下提出的,加之当时拉美各国民族独立运动高涨,门罗总统全面衡量自身实力,为最大限度地维护美国利益,提出了反对欧洲列强干涉美洲事务的“门罗主义”,对欧洲列强采取了明显的守势。而“罗斯福推论”是在美国跃居世界第一工业强国,经济、军事实力全面膨胀的情况下提出的,向世界毫不掩饰地吐露了美国独霸拉美的野心。为彻底推行其政策思想,罗斯福同时提出了“大棒政策”。早在1900年的一次演说中,罗斯福就引用了东非的一句谚语:“手持大棒口如蜜,走遍天涯不用急。”因此相对于“门罗主义”而言,“罗斯福推论”以强大的军事实力为后盾,明显地具有了咄咄逼人的进攻态势。
  在罗斯福看来,竞争是世界的法则,强者注定要统治弱者,国际局势最终取决于力量对比而非法律准则。罗斯福赞赏马汉的“海权”思想,主张大力发展海军,增加“大棒”的分量。对此罗斯福说道:“仅仅因为同正义与和平的目的相随的是,我们拥有一支表明我们不会驯服顺从非正义或默认破坏和平的海军。”在罗斯福的推动下,美国海军的综合实力由世界第七急剧飙升至第二位,他本人也因此获得了“美国海军之父”的称号。
  罗斯福之后的几任总统接受了“罗斯福推论”的精髓。20世纪初,美国通过策动政变、扶植傀儡、军事占领、以及经济打击等手段,在中南美洲急剧扩张其势力。作为“罗斯福推论”重要组成部分的金元外交成效显著,使美国控制了拉丁美洲的经济命脉。这种新的外交政策贯彻和发展了“门罗主义”,使美国的利益得到了最大程度的实现。
  三、从“罗斯福推论”到“威尔逊主义”
  伍德罗,威尔逊是美国历史上最为重要的总统之一,他的国际政治和外交思想对20世纪美国的外交政策产生了深刻、持久的影响。毫不夸张地说,在20世纪绝大部分时间内,美国的外交政策中都可以看到“威尔逊主义”的痕迹。对美国来说,这是一个威尔逊主义的世纪。
  1 “威尔逊主义”出台的背景
  “威尔逊主义”的出现与当时的国际形势、美国自身的经济状况以及威尔逊本人的经历有着很大的关系。第一次世界大战的爆发意味着之前的国际体系开始瓦解。而德国的扩张也对威尔逊的安全战略产生了影响。出于对德国的担忧以及自身扩张的需要,美国急切想要提出一个由自己主导的、全新的国际体系。
  第一次世界大战加速了世界经济格局的变化,美国很快成为欧洲的债权国。大战刚爆发,美国立即宣布保持“中立”,从而获得了欧洲各交战国的大批订单,推动了美国经济的迅速发展,使美国在1919年时达到了整个欧洲的经济总量。而欧洲国家则受到这场战争的严重打击。在战争中欧洲的国家经济转向战争经济,扰乱了经济的正常发展,欧洲经济总体走向衰落,欧洲经济作为一个整体停止了8年。但随着美国经济的快速发展,美国与欧洲的经济联系也越发紧密,美国需要一个稳定、和平和繁荣的欧洲,以利于本国经济的持续发展和扩张。
  就威尔逊个人而言,美国原则对威尔逊的人生观形成了巨大的影响,他认为美国必须要完成向世界传播民主的使命。早在1902年,威尔逊在普林斯顿大学校长就职演说中就宣称:“一个新的时代展现在我们面前,在这个时代,情况似乎是,我们必须领导世界”。这种思想构成威尔逊“理想主义”外交的主要内容。他指出:“如果美国人必须流血,那应当是为了民主,为了那些受制于权威的人对他们自己的政府发表意见的权力,是为了小国的权利和自由,是为了一个自由民族协调构成的普遍权力自治领,这一自由民族协调将为各国带来和平和安全。从而最终也能使世界本身”。威尔逊将这些传统称为“美国的原则”。
  2 “威尔逊主义”在外交上的实践
  为了让战争尽快结束,威尔逊开始广泛推销他的和平计划。1918年1月8日,威尔逊在国会发表讲话,提出了“十四点”计划。“十四点”计划是“威尔逊主义”的集中表述,这一计划的出台。成为美国在战后处理善后和重新安排世界秩序的基本准则。威尔逊也不断对其进行补充完善,1918年9月,威尔逊又提出关于民族平等、共同利益、国际联盟、国际经济合作、公开外交的五项原则,他表示美国“为永远是我们自己国家生活基础的原理与理想而战。我正在试图给世界送去自由和良知以及无私服务于世界的礼物。”
  1918年9月16日,同盟国方面奥匈帝国首先请求以“十四点”为基础进行停战谈判,不久,保加利亚和奥斯曼土耳其也提出了同样的要求。盟国的相继投降对德国是一个严重的打击,威尔逊抓住时机与德国联系,希望其改革政治体制,并将结束专制体制作为和平谈判的先决条件。这一要求很快得到肯定的答复,10月28日德国对帝国宪法进行了修改,规定在德国实行君主立宪制,从而满足了威尔逊关于停战协定及和平的先决条件。在德国逐项满足威尔逊的条件时,协约国内部却出现了严重分歧。法国想借机将德国打翻在地以绝后患,英国虽同意停战但不认同其中某些条款,美国则坚持让双方都接受“十四点”。最终,三国都做出妥协之后同意以“十四点”作为停战谈判的基础。随后,德国的政治体制发生根本变化,军国主义专制体制崩溃,魏玛共和国成立,从形式上满足了威尔逊的要求。
  《协约国对德停战协定》最终签订并立即生效。停战协定基本落实了“十四点”中的对德处置办法,但也有超出的条款。同时。停战协定将德国视作战败国,这些都使德国完全失去抵抗能力。从而在即将到来的和平谈判中失去了与协约国进行平等谈判的能力,也使威尔逊失去了向协约国施压的手段,从而增加了威尔逊在对德和约中落实美国对德国政策的难度。
  但是,“威尔逊主义”终究还是在停战协定的交涉以及最终的签订上得到了效果比较好的实践。从而让美国能够在外交上进一步推广“威尔逊主义”。由于各国心思各异,各方在巴黎和会上达成一致必然是很困难的,威尔逊为他的和平纲领出了很大的努力并取得了一定的成就,同时也不可避免的做出了一定的让步。最终达成的《凡尔赛和约》是“十四点”原则同协约国特别是法国之间的妥协方案,
  经过5个多月的激烈争吵后,《协约国及参战各国对德和约》,即著名的《凡尔赛和约》终于出炉。《凡尔赛条约》是对德国做出了非常严厉的惩罚,使德国丧失了13%的领土,10%的人口,所有的殖民地和海外利益;承担了沉重的战争赔款,被解除了武装,还承担了道义上的战争罪责。尽管如此,在威尔逊和劳合,乔治的努力下,防止了对德国更为苛刻的惩罚。《凡尔赛条约》是威尔逊在“十四点”原则上与英法等大国斗争与妥协的结果,没有完全实现“十四点”原则中美国对战后世界安排的考虑。   威尔逊在巴黎和会上的另一个目标是建立一个以美国为中心的国际联盟,他希望美国能扮演一个压倒其它国家的角色。威尔逊认为美国控制外交事务对美国和世界都是有利的。但他的这一设想受到了欧洲的严重挑战,迫使威尔逊采取了非常实用的外交策略,做出了许多让步。同时,这一设想在美国国内也没有受到热烈欢迎。这反映出美国推行其外交目标的局限性。威尔逊后来也承认,没有彻底摆脱孤立情绪的美国加入国联是不明智的:“美国不参加国联是对的。……如果美国按照我的要求参加了,这当然是我个人的巨大胜利,但这不会起什么作用。因为美国人民内心深处是不相信它的。当他们认识到有必要参加时。这个国家参加这样一个联盟的时刻就会来。到这时,也只有在这个时候参加进去才有作用”和会结束后。欧洲的政治进入了短暂的和平时期。为包括法德在内的欧洲各国的经济全面恢复提供了条件,也促进了美国经济利益的进一步扩张。
  3 “威尔逊主义”的历史作用
  “威尔逊主义”对美国的政治、经济和外交方面都产生了深远的影响。政治上,尽管国际联盟在实践上失败了,但它的失败给后来的美国外交提供了众多教益。尤其是对罗斯福的集体安全思想提供了丰富的借鉴。
  经济上,威尔逊主义再一次明确的表达了美国重要的思想传统――自由贸易理论。美国的政治精英坚信自由贸易可以促进繁荣并有助于维护和平,威尔逊的“十四点”计划就是这种观点的集中体现。在威尔逊的新秩序构想中,政治和经济目标不是对立的,而是有机地融合在一起,放在一个框架下来解决。虽然威尔逊的构想在当时并没有实现,但他提出的“平等贸易原则”、“关税减让原则”却成为后来国际贸易遵循的基本原则,无论是罗斯福的“互惠贸易协定”,还是战后的“关税和贸易总协定”都摆脱不掉威尔逊的影子。
  外交上。威尔逊理想主义对20世纪美国外交影响深远。首先是对美国外交运作的影响。威尔逊在《国会政体》一书中指出,“行政机关虽然站在正义一边,但却软弱无力,优柔寡断,参议院尽管站在非正义一边,却很专断”,因此必须加强和扩大最高行政机关一总统的权力,从而把“我们的自治政体建成一个方法简便、大权独揽、职责分明的毫无虚饰的体制”。威尔逊认为,总统的职务就是“去做他的才智和力量限度之内的一切事情。只要他凭才能可以做到的事,都可以不受限制地去做。”威尔逊在整个总统任内一直在外交领域履行他的这套理论,从而大大加深了美国“对内立民主,对外行霸权”的制度缺陷。
  其次,威尔逊理想主义规定了20世纪美国外交战略。卡尔霍恩指出:“在相当大的程度上,威尔逊确定了美国在本世纪外交政策的目标,形成了方法和规定了术语。”“威尔逊主义”第一次明确提出美国争霸世界的全球战略,奠定了整个20世纪美国外交战略的根本指向;它还明确规定在世界范围内建立美国主导的霸权制度及相应机制,开创了明显区别于欧洲霸权的制度霸权模式。
  四、从“威尔逊主义”到“杜鲁门主义”
  1 “杜鲁门主义”的催生因素
  政治因素:第二次世界大战结束后,美国认为自己的制度、价值观反映了人类文明的正义与美德,因此美国对世界负有责任,必须由美国领导世界,不能有别的国家对美国的全球权力进行挑战和怀疑。杜鲁门公开宣称:“世界上的国家应当在两种生活方式之间做出选择:一种生活方式建立在大多数人意志的基础上,它具有以下特征,即自由的制度、代表制的政府、自由选举、对个人自由的保证、言论与宗教自由、避免政治迫害;另一种生活方式建立在强加于多数人意志的基础上,它依赖的是恐怖与压迫的手段、受控制的新闻与广播、经过事前预定好的选举以及对个人自由的压抑”。
  经济因素:美国战后经济实力的进一步扩张要求他在世界上占有主导地位。美国一向把经济力量强大看作是美国繁荣和伟大的象征。早在二战期间,美国联邦储备委员会顾问阿尔文,汉森就曾表示:“美国在世界经济中的主要目标是要避免经济大萧条的再度出现。由于种种原因,战后美国需要开放世界市场”,“华盛顿要的是欧洲门户开放,和乎的国际社会应当由自由贸易来创造,国际上的自由贸易政策会对所有国家有好处”。在这方面,美国不允许任何强国挡路,即使盟国也不行。
  直接原因:1947年,英国希望美国能够接手原由英国承担的对希腊和土耳其的援助。希腊和土耳其由于地处黑海海峡两侧,具有十分重要的政治军事价值,因此一直是东西方阵营争取的对象。由于这两国一直全靠英国的支持,英国担心一旦它无力继续援助,会让他们在重压下倒向苏联。因而。美国感到在这种形势下必须采取积极果断的行动。
  2 “杜鲁门主义”的主要内容及其外交实践
  1947年3月12日,杜鲁门在国会两院联席会议上发表了一篇重要咨文,提出了战后美国外交政策以遏制为主要特征的总构想,即被冠以“杜鲁门主义”。杜鲁门首先提到希腊和土耳其问题,指出美国为希、土两国提供援助的必要性,“在这千钧一发的时刻,如果我们不能援助希腊和土耳其,那么其深远的影响不仅限于东方,而且将波及到西方”,而美国是“能够提供那种援助的唯一国家”。接着,杜鲁门对当前世界的基本格局进行了一番高度抽象的概括,将世界划分成自由和极权两大阵营,然后杜鲁门从一般意义上阐释了面对这样的形势美国所应采取的外交政策:“美国的政策必须是支持各国自由人民,他们正在抵制武装的少数人集团或外来压力所实行的征服活动”。“如果我们在领导方面迟疑不决。我们就会使全世界的和平受到危害一肯定也会使我国的繁荣幸福受到危害。”这就是“杜鲁门主义”的基本内容,它们规定了美国在冷战时期外交政策的总体方向。
  1947年春的西欧正处于严重的政治、经济和社会危机之中。为了挽救西欧,在“杜鲁门主义”的主导下开始实施马歇尔计划。马歇尔计划取得了很大的成功,它不但挽救了西欧濒于崩溃的经济,为此后西欧各国的迅速重建和恢复繁荣奠定了基础,美国也从中获利巨大,达到了他一贯追求的目标:巩固西欧现有资本主义制度,阻止苏联向西欧扩张。美国在西欧政治、文化影响的扩大由此开始。但杜鲁门对此并不满足,他指出单靠马歇尔计划是不够的,欧洲还应该受到某种程度的保护以免发生内乱外患。不久,随着马歇尔计划的进一步施行,美国开始筹备建立北大西洋公约组织,为西欧的重新武装做好准备。
  1948年6月,美国参议院以压倒多数通过“范登堡决议”,规定美国不但应帮助西欧国家建立集体防务体系,美国自己也可以参与这种集体防务。这标志着美国同不与欧洲国家结成永久性同盟的传统彻底决裂。为美国插足欧洲铺平道路。1949年4月4日,北约组织正式成立,这是“杜鲁门主义”把“门罗主义”的范围从美洲扩展到欧洲的里程碑。北约成立后,苏联迅速组建华约组织,东西方的冷战对峙更趋深化。
  1949年杜鲁门发表连任就职演说时提出了四点主要行动原则,其中第四点尤其受人重视,被称为第四点计划:“我们必须实行一项新的、大胆的计划,以便使我们的科学 进步和工业发展所提供的利益用于不发达地区的进步和成长。”第四点计划连同“杜鲁门主义”、马歇尔计划和北约组织成为杜鲁门政府为以后几十年美国外交政策奠定的主要基石。
  1950年1月30日,杜鲁门指示国务院和国防部对美国的防务及外交战略进行全面审议。这份文件最终成为国家安全委员会第68号政策文件(NSC68)。该文件从世界冲突的历史到当前美苏各自的目标、意图,两种制度和两种意识形态矛盾的性质,二者力量对比和各自的潜力,政治、军事、文化、制度等各方面的强弱,都作了详细的分析,并专门对两国核武器的发展趋势作了详细估算。文件最重要的部分就是明确要求建设一个强大的、重新武装起来的美国,从而在与苏联的全面对抗中取得绝对的胜利。NSC68号文件成为冷战中的一个关键性历史文件,成为美国冷战时期全球战略的蓝图。
  3 “杜鲁门主义”的演变
  艾森豪威尔时期。艾森豪威尔改组了参谋长联席会议,重新制定了遏制战略,要求在较小耗费下重获对苏战略主动权,达到既能遏制全面战争和苏联扩张,又能阻止有限战争爆发,不过多地加重美国经济负担的目的。不久,国家安全委员会提出第162号文件,对未来战略提出了一些初步主张。该文件与参谋长联席会议的报告组成了题为“基本的国家安全政策”的NSC162/2号文件,成为正式的国家安全战略。该战略引进了“威慑”这个全新的概念,公开申明对苏联的侵略将给予大规模报复,认为凭借美国的核实力和巨大的空中优势,仅仅发出威胁就足以使潜在对手却步。这种报复能力越大越现实,实际使用的可能性就越小。核武器主要不是为了战争,而是为了遏制战争。
  肯尼迪时期。肯尼迪提出了“灵活反应战略”,即对于各种能想象得到的战争都有应付手段。1961年3月28日,肯尼迪向国会提交特别咨文全面阐述了其新战略,主要贯穿了他“以实力求和”的思想,指出美国军备的首要目的是维持和平而不是进行战争;美国的军备决不会在任何攻击中用来发出第一次打击,美国的防御姿态必须是灵活而又果断的。“任何潜在的打算对自由世界的任何部分发动攻击的侵略者,不管用哪一种武器,常规的或核的,都必须知道我的反应将会是适当的,有选择性的,迅速的和有效的。”
  随后,肯尼迪实施了加强美国遏制或限制有限战争力量的一系列措施。1961年的柏林危机中,肯尼迪一方面以柏林问题为中心部署常规军队,另一方面发表态度强硬的讲话,表示决不退让。1962年10月又发生了“古巴导弹危机,”成为美苏战后对抗中离战争最近的一次冲突。两次危机最终都以苏联的让步而告终。然而,肯尼迪任期中取得的对苏政策的一系列胜利却被越南战争的阴影掩盖了。1963年底肯尼迪遇刺身亡,其继任者林登,约翰逊基本上继续了前任的对外政策。美苏争夺开始了一个新阶段。
  尼克松、卡特时期。20世纪60年代末美苏战略均势使尼克松政府意识到美国凭借优势力量遏制苏联的时代已经过去,同苏联谈判限制战略武器成了尼克松与基辛格的既定方针之一。双方经过努力终于在1972年5月达成限制战略武器临时协定。美苏双方第一阶段限制战略武器协定的签订是美苏在军备控制上迈出的重要一步,有助于增进战略稳定、缓和美苏间紧张关系,是两国70年代推动缓和战略的重要一环。1974年8月9日,尼克松因“水门事件”被迫辞职,副总统杰拉尔德,福特继任。基辛格在新政府中担任国家安全顾问兼国务卿。因此人们称福特时期的外交政策为尼克松一福特一基辛格政策。它继承了尼克松政府的对苏缓和政策,对东西方的持续缓和起了一定的推进作用。
  里根、布什时期。里根1981年上台后大幅度调整了对苏外交政策,主张对苏联进行有力地遏制。1985年2月,里根在其国情咨文中宣布“美国的使命之一是在所有地方保卫自由和民主,广泛支持‘自由战士’对抗苏联支持的侵略”。接着,里根又发表了题为《自由、地区安全和全球和平》的对外政策咨文,进一步阐述了里根主义,提出美国反对以任何形式出现的暴政,并宣称要在全世界所有地方保卫自由和民主,“一系列政府落入共产党控制下的局面,行将到此为止。”里根主义实际上是杜鲁门主义和杜勒斯“推回去”战略的翻版,就是企图用政治、经济、军事、心理等各种手段,把苏联从它得到的地盘上推回去,从而加强对第三世界的控制。里根两届政府的对苏战略取得重大成效,促进了苏联的衰落。
  1989年1月,乔治,布什就任总统。5月,布什总统首次提出了其对苏政策即“超越遏制”战略。美国新的对苏政策的目标应“比简单地遏制苏联的扩张主义大得多”,即应“寻求使苏联融入国际社会中来,”最终目标是欢迎苏联重新回到世界秩序中来”。西方的政策是借苏联改革之机鼓励苏联朝着开放社会演变,成为西方自由社会的一员。这一战略也被西方舆论界称为“布什主义”。实际上,“超越遏制”战略不是放弃遏制,而是在保持美国强大的军事实力基础上利用苏联东欧改革之机,更多地综合运用经济、政治、文化、意识形态等多种手段促使他们和平演变,把他们纳入西方资本主义体系。“超越遏制”战略最终加速了东欧各国的剧变和苏联的解体。为美苏冷战划上了一个句号。
  门罗主义、威尔逊主义和杜鲁门主义深远影响了美国外交政策。“门罗主义”将美洲纳入自己的势力范围;“威尔逊主义”将美国推向世界,奠定了整个20世纪美国外交战略的根本指向;“杜鲁门主义”是美国在冷战时期外交政策的宗旨。三者之间有抛弃、有继承、更有发展,从它们的发展演变中可以清晰地看到美国走向全球霸主的过程。
  责任编辑 王友海

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