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政府网站立规矩上台阶-给政府网站立规矩

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政府网站域名_给政府网站立规矩

相关文件陆续出台,进一步提出打通信息壁垒,加快推进政务信息系统整合共享,促进国务院部门和地方政府信息系统互联互通,开启了网上政府的“新时代” 中国论文网 https://www.xzbu.com/5/view-10786342.htm  前几天,交通运输部网站首页贴出一则公告:7月15日起,停止使用www.moc.gov.cn域名,www.mot.gov.cn将作为交通运输部政府网站唯一域名。
  在福建省各级政府网站,一场改革正如火如荼:内容编辑、技术运维必须由专人负责,并建立24小时值班读网制度。乡镇、街道、县级政府部门不再开设政府网站,已有的网站要在2017年底前迁移整合……
  自5月印发以来,《政府网站发展指引》(简称《指引》)这张“网上政府”的“规矩表”“施工图”,迅速引发社会各方关注。
  网页设计上,不设宣传标语,不刊商业广告;办事服务上,不说“模糊语言”,不造“信息孤岛”;与公众互动方面,不要封闭式办网,不让意见“有来无回”……《指引》对政府网站设下必须遵守的硬指标,划出不可逾越的“硬杠杠”。
  据统计,截至7月7日9时,全国已有15%的政府网站细化《指引》要求,提出落实方案。
  近日,就贯彻落实《政府网站发展指引》、推进政府网站集约化建设,国务院办公厅政府信息与政务公开办公室在成都举办研讨会。与会专家学者表示,政府网站提供政务服务,不仅要让公众“最多跑一次”,更要跑得满意。
  不设标语不刊广告拒绝“奇葩网”
  在政府网站上,看到花花绿绿的商业广告,你会怎么想?
  今年一季度,全国政府网站抽查曝光了一家“奇葩”网站――江西省德安县“德安房地产信息网”。在首页显著位置,该网站以较大版面刊登了商业广告。
  广东省佛山市某政府网站也很是让人无语,主页上多是层层叠叠的商业广告,公众要查阅办事信息根本摸不着头脑……
  “政府网站严禁刊登商业广告或链接商业广告页面”――《指引》首次明确。可以说,随着《指引》出台和贯彻,政府网站各种“奇葩”现象被严令禁止,将彻底消除。
  针对网站设计,《指引》明确说“不”:政府网站应确定1种主色调,合理搭配辅色调,总色调不宜超过3种;栏目名称应准确直观、不宜过长,能够清晰体现栏目内容或功能;杜绝出现空白栏目,暂不能正常保障的栏目不得在页面显示,不得以“正在建设中”“正在改版中”“正在升级中”等理由保留空白栏目;频道设置要清晰合理,突出重点,频道不宜过多,一般以5~8个为宜等等。
  从开设、域名、样式、要素、改版等诸多方面,《政府网站发展指引》为网上政府建设明确了一幅全息“施工图”。
  明确有序的栏目,简洁易用的界面,层次清晰的链接,都能帮助公众快速按需定位和寻找所需信息,使网站服务更加人性化。以上海市政府门户网站“中国上海”为例,“网上政务大厅”位于首要位置,可通过站内检索、栏目检索等提供快捷引导,还可通过“白玉兰助手”实现精准服务。键入户籍办理、许可审批等关键词汇后,智能助手不仅提供了最接近的链接入口,还将相近的文件通知、政务资讯等信息一并呈上。
  “对于政府网站,服务是核心,技术是保障。”北京大学政府管理学院副教授黄璜认为,杂乱无章的网页呈现有违政务便民的初衷。政府网站不是技术和内容的简单堆砌,更需要重视专业的规划和合理的架构,技术代替不了政务。
  网站“瘦身” 不搞重复建设
  2015年国务院办公厅组织第一次全国政府网站普查,各地区、各部门已开设政府网站84094个,政府网站数量庞大。然而,此前调查发现,规模不小的政府网站运行情况却并不理想,超过九成的政府网站几乎没有访问量,不同网站间人员保障和资金投入差距较大。
  针对这些情况,国务院办公厅开始了政府网站的“瘦身”行动,通过开展常态化抽查,存在严重问题的网站被关停上移,两年多时间网站数量减少了5万余家。
  网站“瘦身”第一步该如何迈?2015年3―12月,国务院办公厅组织开展第一次全国政府网站普查,以解决政府网站“不及时、不准确、不回应、不实用”等问题。
  这次普查不仅摸清了全国政府网站底数,还开启了政府网站“瘦身”的步伐,16049个政府网站因存在严重问题被关停上移。之后普查变为每季度抽查,形成常态化机制。截至今年6月底,国办已经组织了5次抽查,今年第二季度抽查结果也将于近日发布。全国政府网站数量从之前的84094个缩减到现在的35207个,整合比例超过50%。
  网站质量也随之提高。今年1季度抽查结果显示,抽查政府网站合格率达到91%,比一年前提高了近10个百分点,北京、辽宁等11个地方政府网站抽查合格率达100O%。“僵尸网站”“睡眠网站”“奇葩网站”的情况也大幅减少。
  据山东省政府办公厅相关工作人员介绍,在2015年全国第一次普查时,山东省17个地级市、137个县(市、区)、1826个乡镇(街道)绝大多数都有网站,�数高达4925个。通过对无力运维和存在严重问题的网站关停并转,一年多关停迁移了2200多家,压减比例近45%。该人士表示,根据计划,今年年底前除个别需要保留的网站外,每个单位只保留1个网站,全省政府网站总数将从2733家,降至1500家以内。
  贵州省政府门户网站云平台建设之初,就摒弃了各地各部门自建平台的传统做法,建设全省统一平台。目前,70%省直部门、市县政府网站实现了整体迁移。这一做法最直接的好处就是降低了运行维护成本。贵州省六盘水市政府门户网站每年可节约80余万元。
  四川省则从2008年起就开始探索政府网站的功能整合,先后建成了全省统一的行政审批电子监察、政府信息公开目录管理、政务公开监测等系统。同时,四川省政府办公厅还牵头构建了政务云,物理整合网站基础资源,现在超过90%的四川省政府组成部门在政务云上运行,为集约化打基础。
  四川省政府办公厅相关负责人认为,社会公众直接面对的行政权力和公共服务大量都在基层政府,“我们把集约化的重心下沉到市县两级政府,开始探索推进市、县级以下政府部门网站的整合,同时解决基层政府服务能力不足、支撑不够的问题。”   目前,四川全省共计关停政府网站3548个,21个市(州)已有19个完成所辖乡镇(街道办事处)政府网站100%关停,相关业务全部整合至上级政府网站技术平台。
  网站关停,并不意味着服务关门;数量减少,并不意味着质量打折。《指引》进一步明确了政府网站集约化的具体路径和要求,发布信息不能使用模糊语言:“细化规范办事指南,列明依据条件、流程时限、收费标准、注意事项、办理机构、联系方式等;明确需提交材料的名称、依据、格式、份数、签名签章等要求,并提供规范表格、填写说明和示范文本,确保内容准确,并与线下保持一致。”
  江西政务服务网已迅速落实。进入网站“法人办事”板块,以“民办非企业单位章程修改核准”栏目为例,“所需材料”一栏不只写清了需要的具体材料,还写清了需要的份数,比如,“会议纪要”需要带1份原件、1份复印件。
  值得注意的是,“说明书”不仅是给用户看的,更是政府部门完善自身服务流程的“测验卷”。
  清华大学公共管理学院教授孟庆国建议,要引入和运用数据分析技术,全程记录企业群众在线办事过程,对查阅、预约、咨询、申请、受理、反馈等关键数据汇总分析,进而为业务部门简化优化服务流程、便捷企业群众办事提供有效参考。
  而乡镇街道虽然不再为建设政府网站“操心”,仍需不断探索优化政务公开和服务。“6月2日,支付邛崃市安吉广告印务室制作的各类标识牌费用37768元……”这是7月5日四川省邛崃市黑虎村微信公众号上公布的该村6月收支情况。现在全村已有800余名村民加入,不少在外地打工的村民也通过这个“窗口”参与村中事务。
  不要答非所问 开启“直通车”
  搜索任何关键字无法访问,无法打开附件下载表格,撤县设市后仍沿用旧称……自2015年9月上线以来,“我为政府网站找错”监督举报平台成为众多网友“找茬挑错”的首选。链接失效、数据更新滞后,乃至信息发布中的错别字,都难逃网友“火眼金睛”。
  截至今年3月底,该平台的网友有效留言超4100条,总体办结率达99%,其中不少反馈意见实现了当日提、当日结。
  对网友意见建议,《指引》十分看重,提出明确要求:
  不能答非所问。对收集到的意见建议要认真研判,有关单位提供的回复内容出现敷衍推诿、答非所问等情况的,要予以退回并积极沟通,督促相关单位重新办理。
  不让意见有来无回。做好意见建议受理反馈情况的公开工作,列清受理日期、答复日期、答复部门、答复内容以及有关统计数据等。
  不能封闭式办网。根据用户的访问和使用情况,对网站展现进行常态化优化调整。
  ……
  说到底,开门办网站,更是开门听批评、听意见。
  “您要办理的事项办好了吗?”“您最期待改进的是哪些方面?”浙江政务服务网推出“最多跑一次”改革专项评估网络问卷,提出了不少直击要害的问题。
  为使有参考价值的公众意见真正成为决策参考,孟庆国建议,不仅要建立政府内部高效通畅的流转机制和导向明确的考核机制,还有必要建立完善的监督和评价机制,做到件件有落实、事事有回音,令政府网站成为听民意、知民愿、解民忧的有效渠道。(资料来源:《人民日报》、《新京报》、中国青年网)
  为人民服务 开启“网上政府”新时代
  国务院办公厅公布的《政府网站发展指引》让地方政府网站倍感压力,也让人民群众多了几分期待。
  互联网时代,亿万网民通过网络获得信息、交流信息。网络对网民的求知途径、思维方式、价值观念产生重要影响,特别是会对他们对国家、对社会、对工作、对人生的看法产生重要影响。习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上曾强调,网民来自老百姓,老百姓上了网,民意也就上了网。各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线,了解群众所思所愿,收集好想法好建议,积极回应网民关切、解疑释惑。善于运用网络了解民意、开展工作,是新形势下领导干部做好工作的基本功。通过政府网站为民办事、与民互动,既提高办事效率,也方便群众,让群众少跑腿,使政府与群众更贴心。
  但是,长期以来,许多政府网站多为应景赶时髦的摆设,几经整改,面貌有所改观。今年5月公布的2017年第一季度全国政府网站抽查情况显示,全国政府网站抽查合格率达91%,我国政府网站“不及时、不准确、不回应、不实用”的“四不”问题已得到有效解决,但是目前仍面�R开办关停无序、资源共享难、服务实用性差、安全防护能力弱等突出问题。特别是缺少集约化功夫,空空洞洞、羞羞答答、懒懒散散,使得一些政府网站成了花拳绣腿式摆设。
  政府网站其实就是政府在虚拟世界的脸面,可不知何时,一些奇葩回复、政策雾团为群众所诟病,极大地影响了政府的形象,因而被称为政府“脸上的伤疤”,成为不作为、搞形式主义的反面教材,好事被办砸。老百姓透过政府网站看到的只是一张苍白的伤痕累累的脸,难免会寒心会失望,滋生一种被愚弄的感觉,影响人民群众对改革获得感的体验。
  加强政府网站管理,引领各级政府网站创新发展,深入推进互联网政务信息数据和便民服务平台建设,提升政府网上服务能力,让“信息多跑路、群众少跑腿”,既是深入推进“放管服”改革的生动实践,也是全面推进政务公开,推行“互联网+政务服务”平台的现实需要。
  有鉴于此,《政府网站发展指引》对政府网站管理体制、内容功能、发展方向、集约化建设等提出明确要求和标准规范。特别引人注目的是,《指引》明确了政府网站集约化的具体路径和要求,通过统一标准体系、统一技术平台、统一安全防护、统一运维监管,集中管理信息数据,集中提供内容服务,实现网站资源优化融合、平台整合安全、数据互认共享、管理统筹规范、服务便捷高效。
  集约化是网站科学管理的路径选择,是大势所趋。
  从功能角度看,很多基层政府网站维护人才匮乏、技术水平低下、服务功能薄弱,无力承载政府网站的复合定位,必须位置上移,向上集约;从资源共享角度看,分散建设必然导致“信息孤岛”“数据烟囱”“通道堰塞湖”,集约化之后,则可以实现互联互通,信息共享,数据盘活,通道畅通;从安全角度看,基层政府网站的安全防范水平低,网络防火墙不坚固,无法防御黑客的攻击,特别是有组织、有预谋的攻击;从节约投资角度看,又可以避免低水平重复建设,减少行政成本,提高财政投资效率。
  因此,《指引》规定,县级以上各级人民政府、国务院部门要开设政府门户网站。原则上一个单位最多开设一个网站,乡镇、街道原则上不开设政府门户网站。这样就保证了政府网站的集约化发展,也避免了花拳绣腿式的拳脚功夫展示。
  政府网站“颜值”如何,主要看信息是否“解渴”,办事渠道是否畅通,社会效益是否惠民。《政府网站发展指引》的发布,既是标尺,也是要求。规定动作的“硬杠杠”特别是集约化要求,必将给政府网站发展带来生机,给人民群众带来利好。

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