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会抚养费最新消息

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会抚养费最新消息篇一
2016年社会抚养费最新消息,不会取消社会抚养费

 何时全面放开生育?“健康中国”如何推进?专利药群众用不起怎么办?……在8日举行的十二届全国人大四次会议记者会上,国家卫生和计划生育委员会主任李斌,副主任马晓伟、王培安就公众关注的一系列热点问题回答了中外记者提问。

  目前不会取消社会抚养费

  对于社会关注的全面两孩政策实施后社会抚养费的去留问题,王培安说,落实“全面两孩”政策的前提是继续坚持计划生育国策,继续坚持计划生育基本国策就要继续实行社会抚养费的征收。

  王培安表示,今年1月1日之前违反法律法规规定生育第二个子女的,已经依法处理完成的,应当维持处理的决定;尚未处理或处理不到位的,由各省份结合实际依法依规、妥善处理。已经修订地方人口与计划生育条例的省份根据国家法律法规的规定,结合本地实际情况,对社会抚养费的征收管理制度已做出了一些修改完善。

  全面放开生育“没有时间表”

  “全面两孩”政策实施后,截至目前,广东、上海、湖北等13个省份已经完成了地方人口与计划生育条例的修订,多数省份将于3月底完成地方条例的修订工作。公众十分关注,国家何时会全面放开生育?

  “全面放开生育‘没有时间表’。”李斌明确表示,中国是人口大国,2015年总人口已经达到13.75亿人,做决策要从基本国情出发。目前,中国人口众多、人口与资源环境相对紧张等国情没有根本变化,所以计划生育的基本国策还要长期坚持。“生育政策会根据每一个阶段人口发展趋势来进行科学研判,根据形势的变化,及时做出调整和完善。”李斌说。

  多举措增加公共服务供给

  “政府部门将通过增加公立幼儿园、鼓励以社区为依托兴办托儿所,包括鼓励女职工集中的单位恢复托儿所等多举措满足新增入托需求。”李斌表示,今年落实“全面两孩”政策,一项重要内容就是增加相关的基本公共服务,合理配置幼儿照料、学前教育和中小学教育等公共服务资源,满足公共服务需求。

  她介绍,目前教育部门已经做出安排,要大力增加公立幼儿园,同时采取政府购买服务方式,引导和鼓励社会力量举办普惠性幼儿园。各地也要推进三岁以下婴幼儿托幼机构的建设。

  李斌说,今年还将加强月嫂、婴幼儿看护人员的培训,增加社会这方面人力的供给,推动在机场、车站等公共场所设置母婴室,方便妈妈们母乳喂养。“家庭是孩子的第一学校,家长就是第一位老师,我们要多开展这方面的培训,要为有需要的家庭提供信息和服务,促进儿童的全面发展。”李斌说。

  编制“健康中国”规划纲要

  在回答本报记者如何推进“健康中国”建设相关问题时,李斌表示,国家层面正在积极推进“健康中国”建设规划纲要的编制,同时也在进行“十三五”时期卫生与健康规划和深化医改规划的编制,通过“一纲要两规划”的编制为统筹解决好当前和今后一个时期全民的健康问题做出制度性的安排。

  李斌指出,推进“健康中国”的建设,将着力完成六大任务:一是提供覆盖全民的基本公共卫生服务,加强重大疾病的防治。二是健全优质、高效、整合型的医疗卫生服务体系,完善分级诊疗制度,努力为居民提供全生命周期的健康管理和服务。三是健全医疗保障体系,完善药品供应保障机制。四是要建设健康的社会环境。要从大健康、大卫生的角度,建设一个健康的社会环境。五是发展健康产业。六是要培育自主自律的健康行为,提高居民的健康素养,把健康的“金钥匙”交给群众,放到全体人民自己手里。

  “国家谈判”为专利药降价

  针对“如何解决专利药、进口药价格昂贵,群众用不起药”的问题,李斌说,正在采取“国家谈判”等措施力争降低专利药、进口药价格。目前,已经选取了5个左右涉及癌症治疗及重大疾病治疗的药品作为谈判试点,试点药品都是价格比较贵的专利药、进口药。通过谈判,药价降幅可达50%以上。

  马晓伟介绍,专利药品谈判一旦取得成功,则考虑将其纳入相关药品报销目录,使药价得到降低。在全国推行大病保险之后,要对20多种疾病进一步给予补偿。在进行药品谈判的同时,国家卫计委也注意在国内进行药品研发,使“仿制药”国产化。“同时,我们对仿制药进行效果‘一次性评价’,考虑向一些特殊药品开放绿色通道,实行快速进口等措施。”马晓伟说。

会抚养费最新消息篇二
2016-2017年社会抚养费最新消息及减免政策

社会抚养费是谁在坚持征收 为何不废除?

存在了数十年的社会抚养费政策正处在一个历史转折点。是废除还是修正后继续存在?全面二孩政策实施之后,社会抚养费再度陷入存废争议中。

从卫计部门的表态看,他们是希望继续征收社会抚养费。一是去年十八届五中全会公布全面二孩政策后,湖南相关部门曾表示,对于之前抢生的将不予追究。卫计委立刻严肃表示,各地不可自行其是。

二是国家卫计委副主任王培安在1月份的新闻发布会上明确表态,计划生育起码还要再坚持20年,社会抚养费将继续征收。

从上述两点可以似乎可以看出卫计委在社会抚养费征收上的态度。但全面两孩政策之后,中国生育政策已经发生历史性转变。在这样的大背景之下,继续坚持社会抚养费征收甚至比取消它面临着更大的挑战。

挑战之一:收谁的社会抚养费

全面二孩政策实施后,一对夫妻可以合法生育两个孩子。社会抚养费的主要征收目标将转变为三孩以上超生家庭。但这样的家庭数量非常有限。根据目前各家机构所做的调查,中国人平均生育意愿不超过2。而据国家统计局的统计,全国三孩以上出生人口占全年出生人口不到5%,以2015年出生人口1655万人计算,当年出生的三孩以上人口仅有80余万。这就意味着,社会抚养费的征收对象将比全面两孩之前锐减。

人口学者认为,不足百万的人口对于中国13.7亿人口总数微不足道,不值得为其继续付出巨大行政成本来继续征收社会抚养费。至于其他被征收社会抚养费的人群,比如未婚生育,因为不是超生,本就不符合社会抚养费里补偿资源的原意,更没有必要继续征收。

挑战之二:抢生的人群到底要不要继续征收社会抚养费

目前在社会抚养费征收中,矛盾最尖锐的就在这一点。对于以前超生了二孩的,在全面二孩政策实施后,到底要不要继续征收社会抚养费?第一财经在调研中发现,对于这个问题,意见非常不一致,即使在卫计委内部,也存在不同意见。

主张继续征收的人认为,如果不继续征收,对于已经缴纳社会抚养费的人群不公平。主张不再征收的人认为,既然《人口与计划生育法》已经修正,全面二孩政策已经实施,对于未征收到位的就不要再继续征收,而应该明确停止,这样避免官民关系恶化,也让全面二孩这个民生新政能够真正得民心。

正是因为有这样的争论在,最终卫计委采取了一种模糊做法,提出已经征收的社会抚养费不许翻烧饼,尚未征收到位的各省自行决定,相当于把皮球踢给了地方。

一位东部省份的卫计官员告诉第一财经,省里对社会抚养费这个问题也很挠头,但现在政策不明,早该出台的《社会抚养费征收管理条例》也没有出台,省里也搞不清楚怎么做好,有点进退两难的意思。

“真的很像块烫手的山芋,扔也不是,拿着也不是。说实在的,征收的那点钱我们根本不在乎,现在不敢动就是不清楚到底政策底线在哪里。谁愿意因为这个事冒进挨批呢?”这位官员说。

挑战之三:《社会抚养费征收管理条例》难产

,《社会抚养费征收管理条例》(草案)就已经完成并向社会公开征求意见。按照当时的计划,废除2002年实施的《社会抚养费征收管理办法》,以条例取而代之。但意外的是,公开征求意见后,《社会抚养费征收管理条例》就杳无声息,直到今天仍然没有要出台的口风。

早该出台的条例难产到今天,本身就传达出很重要的信息。社会抚养费要继续征收,看来内部阻力不小。

挑战之四:扭曲的中国人口结构和其对经济的重大影响

中国老龄少子化在持续加速中,劳动年龄人口比重持续降低。根据国家统计局刚刚公布的百分之一人口普查结果,0-14岁少儿人口比重下降0.8个百分点,15至59岁人口比重下降2.81个百分点,而60岁及以上人口比重上升2.89个百分点。这两降一升正说明中国人口形势的严峻——中国依然是人口大国,但并不是人口强国。

而根据中央党校教授周天勇的研究,人口正是中国经济增长乏力的根本原因。周天勇认为,计划生育导致的巨大人口坑造成了对经济的排浪式影响。而经济主力人口(22-44岁)的萎缩必然导致经济的下行。从中国的生育率水平看,“十四五”之后中国经济增长将下行到百分之一点几的水平。在这样的背景之下,以“控制人口增长”为初衷的社会抚养费显然已经不合时宜。

挑战之五:政府对人口问题的认识越发清晰,人口危机意识渐强,而曾经的人口包袱论、人口控制论正在逐渐失去市场

国家领导人习近平在《关于制定十三五规划纲要的说明》中强调,我国人口结构呈现明显的高龄少子特征,适龄人口生育意愿明显降低,妇女总和生育率明显低于更替水平。人口学者姚美雄、李建新、易富贤等都曾表达过类似观点:政府高层对人口形势的科学认识将会促使中国人口政策进一步做出与时俱进的调整。人口学者穆光宗认为,全面二孩政策的放开绝不是中国人口政策调整的终点,而只能算中点。

社会抚养费是谁在坚持征收 为何不废除?

挑战之六:依法治国与法制观念的增强

据第一财经从多位律师和法学教授处了解到,最近几年针对社会抚养费的案件迅速增多,越来越多的公民开始有意识地使用法律手段来维护自己的合法权益。在过去,这种案件非常少见,而且法院也往往不敢立案。4月28日,全国非独夫妇抢生二孩社会抚养费征收第一案将在湖北监利开庭,非独夫妇将与社会抚养费征收单位对簿公堂。这也意味着,社会抚养费征收单位所面对的不再是过去缺乏法制意识和自我保护能力的个体,而是积极拿起法律武器的公民。这对于社会抚养费的制度设立基础和逻辑基础都是一场考验。

挑战如此众多,看来社会抚养费要继续征收真的是举步维艰。那么,退一步又如何呢?会不会海阔天空?

第一财经在采访中发现,退一步也许正是一个明智选择,尽管这同样需要勇气。一位基层计生干部诉说他的苦恼,“一边鼓励群众生二孩,一边再追罚以前的,我自己都干得没有底气。不如索性一笔勾销了,省得我们夹在中间两头受气。”

今年两会期间,多位全国人大代表、政协委员提出建议,要鼓励生育二孩,增加出生人口,以增加未来劳动力供应、缓解严峻的养老危机。在中国人口总和生育率已经长达二十多年低于世代更替水平并且目前已经处于超低生育率水平线之下的背景下,为稳定人口低生育率而设计的社会抚养费制度,要不要继续存留是一件值得严肃考虑的事。

会抚养费最新消息篇三
社会抚养费最新政策

社会抚养费最新政策

社会抚养费,是指为调节自然资源的利用和保护环境,适当补偿政府的公共社会事业投入的经费,而对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用。社会抚养费属于行政性收费,具有补偿性和强制性的特点。2002年8月2日,国务院经国务院令第357号公布了《社会抚养费征收管理办法》,对征收社会抚养费问题作出了规定。

广东省卫生计生委2013年12月4日通报,2012年度广东省社会抚养费征收金额为14.56亿元。至此,已有24省份公开2012年社会抚养费征收额,总计近200亿元。向社会公开其社会抚养费年度征收情况,结果则是各地征收额差异悬殊。其中“冠军”江西省高达33.8618亿元,最后一位青海则仅有350.48万元。

国家也在制定计划逐步的进行对社会抚养费,公开公示。

【征收规定】

对象

征收对象应当是不符合我国生育政策超计划生育子女的人。根据《中华人民共和国人口与计划生育法》

第18条的规定,我国的生育政策是国家规定基本原则,具体条件由省、自治区、直辖市规定的,因此,这里的超计划生育子女的人,就是指违反了本省、自治区、直辖市计划生育法规规定条件超生子女的人。需要指出的是,在该法出台之前,一些省、市在工作实践中除了对超计划生育的公民征收社会抚养费外,对于符合规定条件经批准生育二胎的公民也征收一定的费用,叫做“社会补偿费”,征收数额少于违法生育的公民,一般为300元至800元不等。该法出台以后,征收对象应当是不符合我国生育政策超计划生育子女的公民,因此,对符合法定条件生育二胎的公民不应再征收社会抚养费。会抚养费最新消息

数额

《中华人民共和国人口与计划生育法》考虑到各地经济发展水平和被征收公民的收入差异,没有明确规定社会抚养费的具体征收数额,而是规定“社会抚养费的征收管理办法,由国务院制定”。2002年8月2日,国务院根据该法的授权出台了《社会抚养费征收管理办法》,对社会抚养费征收问题作出了进一步具体的规定,但是对于社会抚养费征收的标准也只是作出了一个原则规定,仍然没有作出十分具体的规定。

《社会抚养费征收管理办法》第3条第2款规定,“社会抚养费的征收标准,分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民人均纯收入为计征的参考基本标准,结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节,确定征收数额。社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。”

性质

不是一种行政处罚,而是一项行政性收费。

变更情况

抚养费的变更包括增加、减少和免除三种情况。

抚养费增加是子女在必要时提出的,除了因物价调整,原定数额难以维持子女生活所需;或子女升学、实际所需抚养费用超过原定数额以外;还可能因为子女身患疾病,抚养一方无力支付全部医疗费用;或有给付义务的一方经济收入显著增加,在这种情况下,子女与其生活水平相差悬殊等。

反之,有给付义务的父方或母方,在特殊情况下也可减免给付抚养费。 减少给付情况,主要指给付一方,由于长期疾病或者丧失劳动能力,经济相当困难,无力按原数额给付,而抚养子女一方又能负担子女的大部分抚养费,那么可请求减少给付。

存在问题

由于社会抚养费征收标准的不确定性,使得有很多问题:

第一,“1994年以后,一些地方认识到,计划生育是倡导性义务,对超计划生育不适宜给以行政处罚,因此,陆续将罚款改为了收费”即使是这样,在很多地方还是有好多强制性的。孩子还没生下来,由于和“计划生育的”顶了几句嘴,被带到了“公社”里拘留了。可能这就涉及到了我国的“人权”问题;

第二,这些钱被收了以后弄到哪里了,是不是用在了“社会抚养”上。这可真的不是一个小数目;

第三,为什么会由于地方上的“领导”换了以后,“社会抚养费”就跟着变了,而且是变高了。协商好了一次交清,却因为领导班子的调换而改变;

第四,家庭收支“入不敷出”时是不是也要缴这个费用,让人感觉和“旧社会”差不多。

会抚养费最新消息篇四
社会抚养费新规 变相放开二胎

社会抚养费新规 变相放开二胎?

《社会抚养费征收管理条例(送审稿)》公开征求意见。饱受争议的社会抚养费将会有重大变革。新规中对征收程序、透明度等都做了规范。而本专题将聚焦在与民众生活最息息相关的那些条款。 „[详细]

对于生育期的普通民众,草拟的新规有四大利好

利好一:“超生二胎”的社会抚养费被封了顶,对有二胎生育欲望的人是大好事

社会抚养费一般以当地人均可支配收入作为基数,再乘以N倍系数来征收。这个N可以是1也可以是10。对于那些收入远超过这个基数的人来说,多地还规定,收入超过部分也要乘以一定的倍数来交钱。这意味着许多经济收入不错的人需要交很高的费用。而各地执行的标准差异很大。以北京地区为例,据《新京报》盘点,北京各区县对于社会抚养费“基数3至10倍”的具体执行标准不同。据了解,中心城区征收标准一般较高,像朝阳、

海淀计生部门一般按照基数的10倍征收;东西城按照8倍左右征收;一些远郊区县征收倍数有的仅为5-6倍。

而送审的新条例中,按户籍地人年均可支配收入,对双方当事人分别征收计征标准3倍以下的社会抚养费。也就是说,3倍封顶了。以张艺谋和陈婷的第二个孩子来举例,按照原来的算法,需要缴221万元之多,而现在,则只需要6万多。很明显,新规大大地缩小了罚款的尺度。对于那些不享受“单独二胎”等政策但又有二胎生育愿望的群体,是个重大利好。

利好二:统一交费到户籍所在地,异地工作人群不再怕被重复收钱了 在以前,有两个地方都有资格收钱。一个是户籍所在地,一个是现居地。原则上生育行为发生在哪个地方,哪个地方就有资会抚养费最新消息

格收钱。但实际情况往往都是等孩子不得不上户口了,许多人才去补缴。这时候,旧有的规定是谁先发现谁来收这个钱。

在实际操作中,发生过不少争相征收的纠纷。有一个很典型的案例:温州市鹿城区居民黄某在广东省大埔县生了第二个孩子,向该县缴纳社会抚养费6.485万元。但随后,鹿城区计生部门要求大埔县计生部门撤销对黄某夫妇社会抚养费的征收,并作出了自己的处罚决定86万元。在黄某起诉后,鹿城区计生部门又作出了征收109.58万元的新决定。2010年温州年鉴显示,这笔109.58万元的社会抚养费,为该年全市最高。

而根据送审稿,收钱的资格统一到了户籍所在地,这种争相收钱的情况很难发生了。对于一些从经济欠发达地区去发达地区工作的人来说,更是好事情。比如说,假如夫妇同在北京工作,也在北京“超生”。北京有关部门发现了这一情况,要是以前,他们是有资格来收社会抚养费的,不过现在不同了,只能通知这对夫妇的户籍所在地。 利好三:对收费规范化,一些“创收”被堵住,拿上户来与收费挂钩等现象可能减少 上文已经提到,有资格收钱的地方是户籍所在地。在以前,尽管张艺谋的户口是在南宁,但无锡也可以罚他的款。倘若张艺谋是在新规生效后生孩子,那么无锡就没有权力来收张艺谋本人的社会抚养费,只能收他的妻子陈婷的。另一个值得注意的规定是,乡镇一级的政府没有收取费用的权力了,全部都上移。而收

支两条线,社会抚养费不能谁收上来谁用。总之,社会抚养费的收取程序规范化了。想用社会抚养费来“创收”或者“自肥”变得不容易起来。很多地方的收款动力会不足。众所周知,社会抚养费往往被拿来和户口、入学等问题挂钩,一旦动力不足,可能有时候普通人办这些事情遇到的障碍不会那么大。 利好四:对于未婚妈妈等“非婚生育一胎”人群来说,可以不用再交“超生费”了

在草拟的新规中,还有这样一条:不符合人口与计划生育法律法规规定多生育子女的公民,应当依照本条例的规定缴纳社会抚养费。不符合程序规定生育的,不予征收社会抚养费。

什么叫“不符合程序规定生育”呢?指的是未婚妈妈这样的群体——没有领取结婚证,没有准生证,程序上有问题。在以往,媒体也报道过不少未婚妈妈被逼无奈交社会抚养费的事情,明明没有超生却被当作超生在处理,很是郁闷。当然,除了未婚妈妈而外,还有未到婚龄就生子、同居但未领结婚证生子等情况。张艺谋和陈婷的第一个孩子就属于这个类型,当时他们没领结婚证。不过按照无锡计生部门公布的罚款详情,他们的第一胎被罚了71928元。

在新规送审稿中,出现这样明确的界定无疑是大好事。 不过,在一些关键点上,新规还没完全回应人们的期待 最大的问题是,户口还是可以和社会抚养费挂钩,“超生黑户”依然存在

不交社会抚养费就不给上户口,这种事情实在太多。所以当张艺谋和陈婷有三个孩子且都上了户口的事情被曝光时,舆论一片哗然,认为张受到了特别优待,名人有特权,这里面有潜规则。实际上,正如专题《张艺谋孩子脱“黑户”是搞特殊?》所言,不管按照什么法,都没有靠“罚款证明”才能上户一说。

在新规中有非常值得玩味的一条。送审稿第二十七条有这样的表述:“公安、民政等相关部门应在各自职责范围内配合计划生育行政部门做好社会抚养费征收有关工作。”这样明确地要求公安、民政配合社会抚养费的收取是以前没有过的。因此,确实有理由去疑问,是否通过这个条款进一步支持了用户口来控制社会抚养费这一“潜规则”,甚至让其合法化、明面化。 第二个问题是,倘若生多胎,那么社会抚养费依然无规制,没有上限 尽管根据送审新规,生第二个孩子,有了三倍上限。可是如果生三胎、四胎,依然没有规制。条文是这么说的,“已生育两个以上子女,不符合法律法规规定再生育的,加重征收社会抚养费。社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。”换而言之,天价罚款存在的空间依然很大。

还是以张艺谋为例。张艺谋和陈婷的第三个孩子被罚了519万元。张艺谋所交的天价超生罚款中,有一大半都是来自这第三个孩子。

会抚养费最新消息篇五
全面二孩实施后社会抚养费征收计算标准

全面二孩实施后征收社会抚养费

计算标准

2016年1月1日起,全国实施全面二孩政策。今后我县的社会抚养费征收工作重点放在多孩违法生育上。全面两孩政策实施前违法生育的,已经送达征收决定书的,按原标准执行;对还未送达征收决定书的,按照违法生育时的法律法规规定,本着从旧从轻的原则,按照征收标准低限征收。征收社会抚养费时,要严格依法按程序立案、调查核实、调查终结、会审、制作告知书、决定书并送达当事人。对家庭确有困难的群众,可以实行分期缴纳或暂缓征收。征收社会抚养费必须使用贵州省非税收入社会抚养费专用票据,严禁打白条。严格执行“收支两条线”和上缴国库制度,严禁坐收坐支、截留挪用,严禁下达征收指标和按比例返还。严格按省、市、县规定的用途使用。对违

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