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订单农业的出现

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篇一:《我国订单农业存在的问题及解决途径》

我国订单农业存在的问题及解决途径

摘要:订单农业是我国近几年才兴起的一种新的农业经营模式。订单农业主要以龙头企业和农户的诚实守信为基础,以达到龙头企业和农户的双赢。然而,在我国现阶段,订单农业在发展中存在不少问题。本文通过对订单农业中存在的问题的分析尝试找出合适的解决途径 提出相应的对策:规范政府行为;加强期货市场的作用;规范相关的法律法规;发挥中介组织的作用;建立合理的农业保险机制。

关键词:订单农业;问题;解决途径

订单农业是指农户在农业生产经营过程中,按照与农产品购买者签订的契约组织安排生产的一种农业产销模式。订单农业是农业产业化经营的重要内容。近几年,各地大力发展“订单农业”,这对引导农业结构调整,搞好产销衔接,维护市场秩序,保护农民利益起到了积极的作用。然而,近些年订单农业出现了一些问题,严重影响了农民的利益和农业产业化的进程。认真分析订单农业的发展中存在的问题并规范订单农业运行的机制,才能促进订单农业规范、持续、健康的发展。

一、在我国订单农业发展过程中存在的问题

(一)政府定位不准确,缺乏相应的制度环境

在实际工作中,许多地方政府部门把订单作为数字政绩和形象工程,疏于考察订单主体,也没有充分考虑订单实施的可操作性、订单兑现的可能性。在实际中,农民与商家直接签约的订单很少,签得最多的是政府部门,其次是有威望代表农民、有能力组织农民的单位或个人,如村委会、农村经济合作组织、销售大户等。

政策支持的滞后性,缺乏与订单农业相配套的法律、法规和政策。由于订单农业是新生事物,在实际操作过程中存在着许多不完善的地方,这就大大削弱了契约的约束性,加上逐利心理及履行合同的法律意识淡薄,使得一些不守合同的收购方有机可乘,随意把自己应担的风险转嫁给农户。农户也往往“卖跌不卖涨”,而企业却无法与农户逐个打官司。因此不管对企业还是农户的违约行为,都缺乏有效约束机制。

(二)订单农业的履约率低

仅仅依靠现货市场,企业就只能被动地承受市场价格波动所带来的巨大风险,这种风险极有可能转化为企业的巨额亏损。因此,就某种意义上说,订单农业并未让巨大的风险在现货市场上消失,而只是风险主体转移,这样就会降低订单农业的履约率。不少订单合同内容不详细、程序不完善、运作不规范,特别是对农产品的品种、规格、数量、质量和各自应承担的风险、责任以及权利含糊,签约内容缺乏可行性、科学性、规范性、合法性,不少订单甚至连草签合同都算不上,法律约束力不强。从而在主观上导致农业订单的履约率不高。订单农业的价格风险没有有效的转移渠道。企业和农户的价格风险不会因为签订了订单而消失或减弱,它只是在两者间转移。订单农业虽然有利于结构的调整、农民的增收,但由于销售渠道不畅,价格风险无法回避。因此,履约率比较低,这样就会形成恶性循环,农民不愿意签订订单,因此订单的数量和规模有限。

(三)违约责任不落实,约束力不大

违约率高是农业订单合同的一大难题。由于法律、信用意识不强,当市场价格高于合同价格时,农民注重眼前利益,将农产品自行出售,不按合同交货;当市场价格低于合同价格时,企业出于自身的利益,不按合同接货。当农民违约时,企业面对千家万户难以通过法律手段追究责任;当企业违约时,农民由于法律意识不强或缺乏相关的维权组织或诉讼费用高

等原因,也不采取法律手段追究责任,大多是找当地政府。由于违约责任不落实且订单主体主观上放弃违约追究,客观上削弱了订单的法律约束力。订单农业的出现

(四)农民的组织化程度低

由于市场信息的不对称性,导致在以家庭小规模生产为主体的经济条件下,农民无法迅速得到准确的产品信息。即便得到了信息,由于其受文化知识水平的影响,判断、处理信息的能力相对较弱,增大了生产经营风险。从一定意义上说,订单形式是龙头企业充分利用自身掌握的市场信息来控制农户资金和劳动力,以实现企业效益最大化的一种方式。农户与企业的信息不对称,一旦企业在判断和处理信息中出差错而采取违约或毁约的行为来减少损失时,对农户而言无疑是巨大的损失。

(五)自然灾害风险

农业生产的全过程都要极度依赖于自然条件。我国国土辽阔,地形复杂,自然灾害频繁。相对于其他行业,农业是灾损率较高的行业, 一场冰雹、一场台风、一场洪水均可造成大幅度减产甚至绝收。从近年的情况来看,自然灾害频繁且程度加重,这预示着未来我国农业自然风险趋于加剧。科学技术发展到今天,对自然灾害的有效控制能力极为有限,很难做到事先预测,农产品生产“靠天吃饭”的状况一时难以有较大的改观。

二、针对我国订单农业发展的解决途径

(一)规范政府行为,营造良好经营环境与载体

首先,政府要转变职能,搞好服务。对于发展订单农业来说,农民和龙头企业是真正的主体,政府部门必须及时转变职能,加快农产品市场体系建设,积极引导辅助农民建立自己的经济协作组织,完善订单农业主体,倡导诚信,维护市场公平、公正、公开交易,确保市场有序运转,为订单农业发展创造良好的环境。同时,应加大对订单农业的支持力度,将订单农业作为财政支持的重点项目,从政策、资金、技术、服务等方面给予扶持,让订单农业的主体快速强大起来;其次,要加强监督管理,规范操作,依法严惩部分企业恶意违约骗财,让订单农业在公平、公正的环境中健康发展;最后,要防止部分企业迎合国家发展订单农业的相关补贴政策,虚拟订单合同,套取补助资金。

(二)发挥期货市场的价格发现的作用

期货市场作为一种高级的市场形式,不仅能够有效回避风险,也可以为订单农业的顺利运行提供载体。

首先,期货价格发现功能可为订单农业提供参考价格。期货市场交易者众多,期货价格能够集中反映出较为真实的供求关系及未来变化的趋势。它一方面具有一定的权威性和预期性,另一方面,期货价格对各种价格因素反应极为灵敏。

其次,期货市场作为风险转移与风险再分配市场,集中了众多的投机者和套期保值者,市场风险可以在大量的市场参与者之间进行重新分配。同时,期货交易的保证金制度,使参与交易的每一方都要达到一个信用水平,这就保证了交易双方都不存在违约风险。可见对于那些对彼此信用水平都没有充分信心的远期交易者来说,选择期货交易作为一种避险策略是很有必要的。

(三)健全订单农业执行的法律监督机制,强化违约惩戒责任

法律监督是协议履行的保证。

首先,应当为订单农业的发展创造良好的法制环境。有关部门应针对订单农业发展中出现的矛盾和问题,尽快完善法律法规,发挥政府部门监督、服务职能。要建立健全订单农业执法体系,在订单农业发展中,加强涉农合同法律法规培训,提高订单农业合同主体法律意识;建立订单农业合同信用档案,为农户与企业或其他组织提供信息咨询服务。

其次,要大力倡导诚信意识,提高违约成本,促进合同自觉履行。要通过入股、合伙等方式把农户、中介组织、龙头企业的利益结合在一起,加大违约成本的落实。按照经济学的

博弈理论,提高违约成本,若违约成本大,则农户和商人的最优战略都是履约。

(四)培育中介组织。

在实施订单农业中,由龙头企业直接与千家万户农民发生关系,不便于组织生产、利益制衡、矛盾化解,对企业、农民都不利。因此,要大力发展中介组织,积极培育农民专业合作社或专业协会,发挥其桥梁和纽带作用,使之成为生产的调度器,矛盾的缓冲器和利益的调节器。同时要鼓励农民合作经济组织创办农产品加工企业或农产品营销公司,推动“订单农业”经营模式由引导型向内生型转变。

(五)建立合理的农业保险机制

农业保险作为世贸组织规则允许和提倡的“绿箱政策”,是市场经济和开放经济条件下政府进行农业支持和保护的有力工具。由于农业生产风险大、灾损率高,而农民的支付能力又较低,政府应引导保险部门介入订单农业,开展农作物保险业务,降低企业和农户的经营风险。农业保险的实质是将农业经营者独自承担全部风险损失分散给投保人分担,提高农户个体抵御风险的能力,具有明显的社会效益。但由于个体农户家庭参与农业保险的可能性不大,可以尝试通过农村经济合作组织引导农户入保。另一方面,可以建立农产品风险基金,在企业与农户遇到这些不可知因素带来的风险时,给其适当的补贴,相应减少双方的损失,有效提高订单的履约率。

参考文献

[1] 辛晓忠.浅谈订单农业中存在的问题及对策[J].中国土族.2008.

[2] 胡少华,杨昌斌. 订单农业的现状和法制化规范的途径 [J].安徽农业科学.2007(24).

[3] 周德金.浅析订单农业面临的问题与解决途径[J].安徽农学通报.2006(12).

[4] 蔡环宇.浅谈订单农业利益共享机制的构建[J].科技经济市场.2009(7).

篇二:《订单农业》

订单农业

含义;订单农业又称合同农业、契约农业,是近年来出现的一种新型农业生产经营模式,农户根据其本身或其所在的乡村组织同农产品的购买者之间所签订的订单,组织安排农产品生产的一种农业产销模式。订单农业很好地适应了市场需要,避免了盲目生产。 基本概念

是指农产品订购合同、协议,也叫合同农业或契约农业。签约的一方为企业或中介组织包括经纪人和运销户,另一方为农民或农民群体代表。订单农业具有市场性、契约性、预期性和风险性。订单中规定的农产品收购数量、质量和最低保护价,使双方享有相应的权利、义务和约束力,不能单方面毁约。因为订单是在农产品种养前签订,是一种期货贸易,所以也叫期货农业。农民说:‚手中有订单,种养心不慌。‛不过,订单履约有一段生产过程,双方都可能碰上市场、自然和人为因素等影响,也有一定的风险性。但比起计划经济和传统农业先生产后找市场的做法,订单农业则为先找市场后生产,可谓市场经济的产物,也是一种进步。

实质;通过订单的形式把市场需求反映出来,引导农民按照市场需求进行生产。

发展的现状;处于起步阶段,但发展较快,效果明显,前景看好,订单农业的品种数量在增加已经由特产品、油料、经济作物扩展到玉米、大豆、水稻、小麦等大宗农产品,由种植业延伸到部分养殖业、加工

业。拓展到‚订单乳业‛。 订单农业的交易范围在扩展目前订单农业正从东部向中西部扩展,沿海市场经济发达省份发展较快,带动了河南、河北、山东、吉林等地订单农业的发展。

发展的问题; 订单农业发展中还存在一些问题,主要表现为:订单合同内容不详细,程序不健全,运作不规范;合同双方法律意识不强,违约现象突出;一些地方对订单农业的地位和作用还认识不足,对订单农业发展支持不够;流通中介组织发育迟缓,社会化服务体系建设滞后;相关政策不配套,缺乏相应的发展环境和条件,等等。 作用;有利于提高农业市场化程度发展订单农业,就可以通过订单来反映市场需求,农户按照市场需求来安排组织生产,从而将千家万户的小生产与千变万化的大市场有效地对接起来。

有利于引导农业结构的调整发展订单农业,可以将市场多层次、多样化的需求表现为对农产品数量、质量、品种、规格等的具体要求,为农业结构调整提供市场信号和导向。

有利于增加农民收入发展订单农业,就等于把农民产后的销售活动移置到了产前,农民作为卖方事先与客户按照平等互利、自愿协商的原则,就农产品交易的数量、质量、规格和价格等事宜形成具有法律效力的合同。

有利于促进农业产业化经营发展订单农业,能够把分散的农户同农产品加工龙头、营销企业有机地结合起来,形成风险共担、利益共享的经济共同体。

有利于加快农业科技进步发展订单农业,在市场竞争中取胜,农产 品的科技含量、增强农产品的市场竞争力上下功夫。

五种形式

①农户与科研、种子生产单位签订合同,依托科研技术服务部门或种子企业发展订单农业。

②农户与农业产业化龙头企业或加工企业签订农产品购销合同,依托龙头企业或加工企业发展订单农业。

③农户与专业批发市场签订合同,依托大市场发展订单农业。 ④农户与专业合作经济组织、专业协会签订合同,发展订单农业。 ⑤农户通过经销公司、经济人、客商签订合同,依托流通组织发展订单农业。

主要特征

第一,具备较高的综合生产率,包括较高的土地产出率和劳动生产率。农业成为一个有较高经济效益和市场竞争力的产业,这是衡量现代农业发展水平的最重要标志。

第二,农业成为可持续发展产业。农业发展本身是可持续的,而且具有良好的区域生态环境。广泛采用生态农业、有机农业、绿色农业等生产技术和生产模式,实现淡水、土地等农业资源的可持续利用,达到区域生态的良性循环,农业本身成为一个良好的可循环的生态系统。

第三,农业成为高度商业化的产业。农业主要为市场而生产,具有很高的商品率,通过市场机制来配置资源。商业化是以市场体系为基础的,现代农业要求建立非常完善的市场体系,包括农产品现代流通体系。离开了发达的市场体系,就不可能有真正的现代农业。农业现代化水平较高的国家,农产品商品率一般都在90%以上,有的产业商品率可达到100%。

第四,实现农业生产物质条件的现代化。以比较完善的生产条件,基础设施和现代化的物质装备为基础,集约化、高效率地使用各种现代生产投入要素,包括水、电力、农膜、肥料、农药、良种、农业机械等物质投入和农业劳动力投入,从而达到提高农业生产率的目的。 第五,实现农业科学技术的现代化。广泛采用先进适用的农业科学技术、生物技术和生产模式,改善农产品的品质、降低生产成本,以适应市场对农产品需求优质化、多样化、标准化的发展趋势。现代农业的发展过程, 实质上是先进科学技术在农业领域广泛应用的过程,是用现代科技改造传统农业的过程。

第六,实现管理方式的现代化。广泛采用先进的经营方式,管理技术和管理手段,从农业生产的产前、产中、产后形成比较完整的紧密联系、有机衔接的产业链条,具有很高的组织化程度。有相对稳定,高效的农产品销售和加工转化渠道,有高效率的把分散的农民组织起来的组织体系,有高效率的现代农业管理体系。

第七,实现农民素质的现代化。具有较高素质的农业经营管理人才和劳动力,是建设现代农业的前提条件,也是现代农业的突出特征。 第八,实现生产的规模化、专业化、区域化。通过实现农业生产经营的规模化、专业化、区域化,降低公共成本和外部成本,提高农业的效益和竞争力。

第九,建立与现代农业相适应的政府宏观调控机制。建立完善的农业支持保护体系

实现订单农业离不开土地托管

农村耕地仍被农民承包分散管理种植,对订单农业需要的规模化,统一化,整体化,节约化很不适应.所以,要想更好地实现订单农业,除了和农户直接订种植合同外,最好利用托管的办法,把农民的耕地托管过来,为实行订单农业的大公司,大企业使用.

篇三:《订单农业面临的问题与解决途径》

近年来,随着农业产业化的迅速发展,订单农业也随之应运而生。但农民害怕市场行情的变化,企业不按保护价或压级收购,而企业又担心市场价格高于订单价格时农民违约的担忧依然普遍存在,甚至在市场动荡时候“保护价”成了只保护自己,却伤害对方的灾星,使得履约率低成为订单农业发展的最大障碍。这是不少地方的订单农业都面临的问题。具体表现为:

农产品加工、营销企业以市场需求和价格变化、资金不足为由拒绝收购或收购时给农户打白条。如前几年重庆市丰都县双路镇莲花办事处一经营户与农民签订种植收购中药材合同,由于市场价格的变化,导致经营方悔约,不但收购时低于订单价格,而且还打白条,几年未兑现,给农户造成损失。订单农业的出现

一些龙头企业为保证企业的良好效益,在收购时对农产品质量标准、等级方面提出不和理的要求,压级压价收购,有意损害农民利益。

政府干预农产品的发展,层层下达种植指标,然后分解到户,而农产品收购期间对企业和农户均缺乏约束力,不但合同难以履行,还会引发一系列的矛盾和冲突。

企业与农户双方法制观念淡薄,彼此不守信用,产生信用危机,农户在农产品市场价格高于订单价格时,农民违约,产品不卖给与之签订合同的龙头企业,农产品市场价格低于订单价格时,农户又希望企业按保护价收购。

订单农业没有统一的,造成订单内容不规范,合同的执行得不到保障,致使企业与农户两方面的利益都得不到保障。

笔者认为,订单农业的合同双方既是利益的共同体,也是矛盾的两方面。从收购方说,只有向农民下了订单,才能确保销售期手中有货。但是农产品市场变化莫测,当供求和价格发生波动时,双方往往产生矛盾造成彼此违约。因此,发展订单农业就要强化合同意识、诚信意识,双方真正做到利益共享、风险共担。首先要尽快建立相应的法制监督体系,赋予农业订单法律效力,只要有了法律的约束,履约率才会大大提高。同时,政府部门应加强对订单农业的监督管理,印制规范统一的订单文本,在合同中明确各自的责任义务,使订单更加“保险”。

篇四:《题目9fe7b74cf7ec4afe04a1df26》

一、整体解读

试卷紧扣教材和考试说明,从考生熟悉的基础知识入手,多角度、多层次地考查了学生的数学理性思维能力及对数学本质的理解能力,立足基础,先易后难,难易适中,强调应用,不偏不怪,达到了“考基础、考能力、考素质”的目标。试卷所涉及的知识内容都在考试大纲的范围内,几乎覆盖了高中所学知识的全部重要内容,体现了“重点知识重点考查”的原则。

1.回归教材,注重基础

试卷遵循了考查基础知识为主体的原则,尤其是考试说明中的大部分知识点均有涉及,其中应用题与抗战胜利70周年为背景,把爱国主义教育渗透到试题当中,使学生感受到了数学的育才价值,所有这些题目的设计都回归教材和中学教学实际,操作性强。

2.适当设置题目难度与区分度

选择题第12题和填空题第16题以及解答题的第21题,都是综合性问题,难度较大,学生不仅要有较强的分析问题和解决问题的能力,以及扎实深厚的数学基本功,而且还要掌握必须的数学思想与方法,否则在有限的时间内,很难完成。

3.布局合理,考查全面,着重数学方法和数学思想的考察

在选择题,填空题,解答题和三选一问题中,试卷均对高中数学中的重点内容进行了反复考查。包括函数,三角函数,数列、立体几何、概率统计、解析几何、导数等几大版块问题。这些问题都是以知识为载体,立意于能力,让数学思想方法和数学思维方式贯穿于整个试题的解答过程之中。

篇五:《订单农业发展中存在的问题原因及对策(参考)》

订单农业发展中存在的问题原因及对策(调研信息)

订单农业,又称合同农业或契约农业,是指在农业生产之前,农民与企业或中介组织签订具有法律效力的产销合同,由此来确定双方的权利与义务关系,农民根据合同组织生产,企业或中介组织按合同收购农产品的经营形式。近年来,随着党中央、国务院支持“三农”政策的陆续出台,农业市场化进程明显加快,农业结构调整深入推进,“订单农业”得以快速发展,成为建设社会主义新农村的“助推器”。但在实施过程中,也发现存在一些问题,

一、订单农业发展状况

(一)数量和履约比例增大。以市级农业产业化“龙 头企业”重庆市九龙山米业有限公司为例:2002年到2003年,九龙山米业签订合同20009份,订单数量11065吨,实际收购3460吨,履约率仅为22%。近两年,该公司引导农户种植优质稻谷,按高于市场价15%的价格收购订单稻谷,同时政府和相关部门出台了一系列惠农政策,制定出规范可行、条款齐全、内容合法、权利义务平等的格式合同样本,落实最低保护价政策,保证农民利益不受损害。2005年,该公司与15个优质稻种植村共签订合同33339份,订单数量23400吨,履约率达76%。订单数量和履约比例迅速提高,既稳定了优质粮源,又增加了农户的收入,订单农业的出现

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