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推进农业现代化的措施|推进农业现代化五大措施

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[推进农业现代化的若干意见]推进农业现代化五大措施

摘要:我国是一个农业大国,农业历年来都是国家长治久安百姓安居乐业的保障,然而近年来我国的农业问题越来越凸显。未来如何不断挖掘农业发展新潜力,促进我国农业的现代化显得格外的重要,中国农业须在不断探索中前进,借鉴国际先进经验助力中国农业现代化发展。 中国论文网 https://www.xzbu.com/3/view-11260163.htm  关键词:农业现代化;农业经营规模;农业从事人员素质;农产品电子商务;新型农业;国外先进经验
  中图分类号:F302 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2016)010-000-01
  我国是一个拥有十三亿人口的农业大国,农业历来都是国家长治久安百姓安居乐业的保障。然而近年来我国的农业问题越来越凸显出来,农业缺少有效的组织、农业从事人员素质较低、土地经营太过分散、农业碳排放量过大、以及农业市场流通机制愈加无法支持现代农业的发展等一系列问题仍在不断积累。中共十八届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,指出:大力推进农业现代化,加快农业发展方式的转变,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路[1]。加快农业现代化的前进和发展,不断挖掘农业发展新潜力,才能使中国农业在国际农业新形势新挑战中生存下来,要加速推进农业的现代化进程,笔者认为需从以下几点努力。
  一、扩大农业经营规模
  在一个小农经济盛行的国家里,农业现代化是不可能达到的,实现农业经营规模的扩大化是当前我国农业发展的核心和重心,规模化生产和经营必将成为未来发展的主流。因此,要实现农业现代化,很重要的一点就是进一步加大农业经营规模,即要不断扩大每个农业从事人员的耕地拥有面积,全国各地应围绕扩大农业规模经营积极开展多种形式的有益探索,努力积累丰富的实践经验。
  二、提高农业从事人员素质
  人才是发展的关键,加快农业现代化发展的关键在于高素质人才的培养,要鼓励更多地高素质人才积极投身于农村创业,同时加强对高素质农业从事人员的培养。2012年中央一号文件提出“大力培育新型职业农民”这一概念,作为构建新型农业生产经营体系的一个重要的工作点,对加速转变农业的发展方式和促进城乡一体化起着重要的作用。着手培训热爱农业、懂得种地、能够种好地的新兴职业农民,大力培育愿种地、会种地、种好地的新型职业农民,加速构建乐于奉献、乐于致力农业生产、表现优秀的高素质农业从事人员队伍。
  三、促进农产品电子商务
  近八亿的农村人口,农村家庭数量占据2.1亿户,电子商务进驻农村是一个正确的选择。国务院办公厅2015年10月31日印发《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》,提出:到2020年,初步建成统一开放、竞争有序、诚实守法、安全可靠、绿色环保的农村电子商务市场体系。农产品电子商务架起了农业生产者和消费者之间的桥梁,对推进农业现代化发展起到了重要作用[2]。
  四、合作现代化新型产业
  现代农业已不能局限于农业本身,而要通过延长产业链,与加工业、旅游业等二、三产业相结合,引入互联网思维,以新视角新方法拓宽发展渠道,打通与其他行业之间的壁垒,让更多资金与资源流入,盘活整个产业[3]。
  五、充分借鉴国外先进经验
  (一)借鉴国外减少碳排放经验
  美国、日本一些发达国家对农业生产过程中的资、能源利用问题十分重视,为了达到碳的减排,进行了多方面的尝试,取得了令人满意的结果。具体做法如下:
  1.法律法规体系完善
  2007年美国国会通过了《低碳经济法案》,2009年通过了《美国清洁能源和安全法案》,通过利用法律的权威性很好地促进了农业生产中碳资源减排目标的实现。日本为了实现农业生产中的碳资源减排先后制定了《农业基本法》、《农用土地市场流通法》、《农业主体法》等一系列法律法规。
  2.科技体系完善,有较高的科学水准
  农业科技在实现农业的低碳排放发展方面起着十分重要的作用。发达国家在多年的努力之后,建成了健全的、高标准的农业科技支持体系,很好地保证了农业科技水平的改善。美国、日本的农业科技贡献率平均超过80%,相比而言,我国农业科技的贡献率不足60%。
  从美国、日本实现农业碳资源低排放方面的成功案例中我们可以学到如下经验:
  (1)建立完整的农业低碳化生产的法律法规体系。我国应结合自身实际情况,以促进农业的低碳发展为出发点和落脚点,进一步完善相关的农业立法,进一步细化农业相关生产环节的立法,进一步加强农业碳排放的执法队伍建设。
  (2)加快步伐,进一步提高我国的农业科学技术水平。与美国、日本相比,我国的农业科技贡献率还处于较低水平。针对我国的国情,一方面建立统一高效的农业科技创新人才队伍,以求尽快研制出适合我国特点的、有利于碳减排的科技成果;另一方面抓好农业科技转化和推广工作,制定完善农业科技成果推广的相关支持政策,提升现有科技推广人才队伍的水平[4]。
  (二)借鉴国外经验,创新农业组织形式
  美国股份制农业合作社不仅是一股强大的经济力量而且是一支不容小觑的政治力量,它曾多次迫使国会通过限制垄断公司、保护农民生存的法案。合作社促进了美国农业计划性,缓解了供求矛盾,拖动了农业生产的顺利发展。
  从美国农业合作社的成功案例中我们可以学到如下经验:
  1.积极改造以家庭联产承包责任制的组织形式改造家庭经营方式,即要通过土地产权制度的重构达到土地的整合和集中生产经营;又要进一步明确产权关系,构建利益联结体系,为新型农业组织形式与发展创造条件。
  2.重点发展服务组织并逐渐使其社会化。其将成为现代化农业组织产生的重要条件之一。我国农村社会化服务组织起步较晚,发展较慢,在很多方面存在着不足,其服务的数量、质量以及范围尚存在较大差距,急需改进。今后要通过加快社会化组织的建设来推动现代农业组织的发展[5]。
  参考文献:
  [1]李立.十八届五中全会助力我国农业现代化提速[J].中国农村科技,2015(247).
  [2]政策快递.国家促进农村电子商务[J].农家顾问,2015.
  [3]魏亚伯.中国实现农业现代化八大必要条件[J].南方农机,2016(3).
  [4]陶爱祥.国外农业碳减排经验借鉴及启示[J].国际视野,2016(3).
  [5]彭霈哲.充分借鉴国际先进经验加快农业现代化进程[J].湖北经济学院学报,2016(3).

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