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安全责任重在落实_安全责任重在落实

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安全责任重在落实_安全责任重在落实

“近几年,漳州市内河水上交通、交通建设工程、港口经营作业实现安全无事故,道路运输安全形势明显好转,较好地完成了市政府下达的安全生产控制指标。2008―2010年,漳州市交通局连续三年获得市单列考核第一名的好成绩。”6月22日,在“海西安全发展行”座谈会上,漳州市交通局副局长卢力自豪地向记者们介绍道。 中国论文网 https://www.xzbu.com/6/view-2719556.htm  “三年全市第一”,这是漳州市交通人用干事创业的激情践行着“安全责任,重在落实”的真实写照。
  
  推行“一岗双责”,强化安全生产责任落实
  
  “近年来,我局以推行‘一岗双责’为有效途径,强化安全生产责任落实。”卢力介绍,漳州市交通局以“九个强化”为抓手:强化交通运输行业安全生产“一把手”责任的落实、强化交通运输部门行业监管责任的落实、强化交通运输行业“一个规范二个规定”的执行、强化交通运输部门安全生产机构设置和人员的落实、强化交通运输部门安全生产监管装备的落实、强化交通运输部门安全生产经费的投入、强化交通运输行业安全生产奖罚制度的落实、强化交通运输行业安全生产应急机制的落实、强化交通运输行业安全生产教育培训制度的落实,不断推动“一岗双责”制度的落实。
  “严到六亲不认,细到一丝不苟。”这是漳州市交通局局长刘加来在抓安全工作时经常强调的一句话。漳州交通人是这么说的,也是这么做的。该局明确规定各级交通运输部门及各行业监管机构行政“一把手”必须做到全年至少两次亲自部署安全工作,必须主动听取分管领导关于安全生产工作汇报,必须参加重大安全会议及活动,必须亲自部署重大节假日安全工作及检查工作,必须支持分管领导抓好安全工作,必须按规定向上级报告履行安全生产职责情况……“2011年年初,我局还与各县(市、区)交通局、市运管局、公路局、港口局、交通工程质监局等下属单位行政一把手签订2011年安全生产责任书,落实安全生产管理责任目标。”卢力表示。
  为突出制度落实,漳州市交通局根据安全生产法律、法规及有关规定,结合该市交通运输行业实际,制定出台了《漳州市交通行业安全生产工作约谈制度》,列出因工作履职不到位、存在安全隐患和发生较大事故以上等七种情形,局领导将对该单位领导和责任人进行诫勉谈话;印发《漳州市交通运输行业安全生产监督管理工作规范》,明确了安全生产监管职责、机构设置、监督检查、事故报告和处理、保障措施等:完善《漳州市交通运输行业安全生产目标管理考评奖惩办法》,对考核范围、考核对象、考核内容、考核目标、考核期限、考核方法都做了具体的要求;制定《漳州市交通运输行业生产安全事故隐患和安全生产违法行为举报奖励暂行规定》,规定了安全生产事故隐患和安全生产违法行为举报范围、举报方式、举报的调查处理和举报的奖励等。“制度实行以来,我们仅打击‘黑车’支出的奖励金就有9.3万元。”卢力告诉记者。
  探索监管新办法,建立安全生产监管“满覆盖”体系
  
  “我长期在基层从事安全生产工作,深知安全监管人员工作的艰辛。”漳州市交通局运管科科长何纯洁感慨道,安监工作人员肩负的责任很重,出了事故还要受到责任追究,容易造成基层安监队伍的不稳定。“人员缺乏,队伍不稳定,给安全生产工作埋下了隐患。”
  “我们一直都在寻找解决这些在安全生产工作中,暴露出的深层次问题的办法。”卢力告诉记者,为破解交通系统安监队伍不稳定情况,近年来,漳州市交通局大力推动各县(市、区)安全生产管理规范化建设工作,积极探索新形势下安全监管新办法:针对安全生产监管机构不健全,人员编制不足、素质较差的情况,他们通过借用、调剂等办法,把文化素质高、作风实、责任心强、能吃苦的好干部充实到安全监管的第一线,解决编制紧缺问题。市公路局、交通质监局安全监管机构人员,已从2009年1人增加到3人,市运管局安监科也从2人增加到3人;市公路局明确提出,必须改变以往无专职安全管理人员的状况,规定各县(市、区)公路分局必须要有一名专职安全管理人员;市长运集团招聘40多名安全员,实现集团所属车辆全过程GPS监控……
  卢力坦言,配齐配好安全管理人员,提高安全监管履职能力,是适应日益繁重交通运输安全监管工作的必然要求。“在配齐人员的基础上,通过协调和努力,如今漳州市运管局、市港口局也设立安全监督科,解决了道路运输、港口安全监管机构缺失的问题。至此,漳州市交通局4个市级直属行业部门都设立了安全监管部门,初步形成了交通行政监管、行业监管、企业落实主体责任的安全监管网络,大大增强了行业安全监管力量,提升了安全管理水平。”
  安全监管网络的建立,从一定层面上可以看作是漳州市交通系统安全生产监管“横向层面”的拓宽。而要想实现安全生产监管“满覆盖”,除了横向层面的拓宽,还必须要实现安全监管的“纵向延伸”。如何做到“纵向延伸”7漳州市交通局大胆以强化专项整治,突出安全隐患整改为突破口。
  有别于部分地区、单位按部就班开展中央、省政府安排部署的相关专项整治,漳州市交通局在每次的专项行动上,都会别开生面地寻找业内典型,或收集个别企业不足之处。卢力向记者介绍,如刚刚结束的危货运输专项整治行动,他们不仅把做得好的危货运输企业有关负责人请来,给漳州市所有的危货运输企业有关人员上课:而且,还将危货运输监管做得好的长泰县相关职能部门领导请来,向与会者讲授长泰的做法。“我们的目的非常明确,就是突出责任落实。请来‘典型’授课,目的是使其他企业通过学习典型经验,发现、纠正自身问题,进而提高全行业安全系数,提高应对突发事件的能力:收集企业违规证据,不是说针对某个企业,也不是为了处罚,而是让这个企业、甚至多家企业知道哪里错了,如何去整改。从监管角度提醒企业,要注意哪些问题,要如何严格按照内部管理要求去做。”
  
  强化事前防范,深化安全生产专项整治
  
  刚刚过去的“十一五”,是漳州交通发展史上投资规模最大、发展速度最快的五年。五年来,交通基础设施总量扩大,路网进一步改善。全市公路水路建设完成投资超过170亿元,是“十五”时期交通投资的2倍。新增等级公路里程3229公里,增幅66%。高速公路建设实现大跨越,规划建设12个高速公路项目已开工7个;普通公路通行条件得到根本性改善,干线公路和一批交通重点项目加快推进,网络日趋完善;以古雷港区为主的港口航道建设取得新突破,一批10万吨级以上大型码头泊位相继开工建设。交通基础设施初步摆脱了瓶颈制约,基本适应漳州市经济社会发展的需要……
  “‘十一五’期间,我市的交通基础设施建设任务非常重。‘质量第一,安全为天’是我们坚持的一贯原则。”回顾过去五年的工作,卢力表示,企业要想积极实现安全发展目标,就应充分发挥人在企业安全生产中的主导地位和能动作用。“安全管理的根本因素在人。态度决定安全,安全创造效益!为此,近年来,我们每年都有针对性地组织开展多场次专项整治活动,强化事故事前预防,深化隐患排查治理,着力解决薄弱环节和突出问题,有效防范遏制安全生产事故的发生。”
  记者了解到,仅2010年,漳州市交通局已先后组织开展春运及“两会”期间安保工作、全市道路交通运输企业和驾培机构安全生产专项整治活动、4-5月安全生产大检查活动、道路危险货物运输专项整治行动、交通运输行业安全生产“六个严查”整治活动等八项专项整治活动,把道路运输、内河水上交通和交通建设工程监管中发现的安全生产重点、难点问题作为隐患排查治理的重点。
  “为防范道路交通事故,我市交通运输系统还不断加大公路安保工程和危桥改造资金投入,完善道路的安全设施,加快推进危险路段、事故多发路段整治力度,组织对自然灾害可能引发事故的隐患点进行排查和除险加固,确保公路安全畅通。”卢力介绍,自2008年以来,市交通局共投入3.99亿元用于公路安全隐患的整治和改造。“特殊的区位地理环境,决定了漳州市交通安全生产形势严峻,以及搞好安全生产的极端重要性。今后。我们将继续不遗余力落实安全生产责任。”

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