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乡镇建设基层组织建设

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第一篇:《乡镇基层组织建设经验做法》

中共山头乡委员会基层组织建设做法

我乡共有10个行政村,总人口 8265人,12个党支部,其

中农村支部10个, 党员395名,村“两委”成员60余人。

近年来,乡党委政府 在 县委、县政府的正确领导下,坚

持把党建工作作为全乡经济社会发展的有利抓手,不断健全机制,强化责任,突出重点,狠抓落实,形成了“抓党建,促发展”的浓厚氛围。

一、强化责任机制

乡党委把加强基层党建工作,作为不断推动全乡各项工作

上新台阶的重要前提,层层落实党建责任。乡党委明确规定:党委成员每年都要带出一个先进村、培养一名优秀党员、帮扶一个困难户。机关干部每月必须有三分之一以上的时间进村入企搞调研,具体解决基层组织建设中出现的新问题 。 乡党委 不定期对党建工作进行抽查,抽查结果在全乡通报,并将考核结果与村干部的评先评优挂钩。乡镇建设基层组织建设

二、强化党建工作联席会议制度

定期组织相关部门、人员召开会议,沟通情况,研究问题,

制定措施 。一方面坚持抓亮点、树典型、立标杆,增强党建工作的活力。我们参照《先进基层党组织评比表彰办法》,对典型的申报、考核、评定、表彰进行了详细的规定, 营造了争先创优的浓厚氛围。另一方面,强化考核,落实奖惩,增强党建工

作的动力 ,彻底扭转了党建工作“干与不干一个样、干好干坏一个样”的被动局面。

三、强化培训,提高党员干部素质。

充分发挥乡党员活动中心的阵地作用,组织广大党员“学

理论、学党章、学科技 ”,有针对性地组织村干部外出参观学习,对村“两委”成员进行封闭培训,聘请市县农业专家为种、养殖大户和村“两委”成员授课 ,提高了干部的 理论水平和创富带富能力。

四、加强监督管理,约束干部施政行为。

全面实施了“村财乡管”和会计委托代理制度,村级建设工程全部实行招投标; 逐步完善了“四议两公开”、村干部重大事项报告、 谈话诫勉和任期经济责任审计制度。

五、充分发挥党员干部的先锋模范作用。

在农村党员中, 严格落实定岗定责、民主承诺制,全乡50

岁以下农村党员 人 认领了岗位,并结合各自实际对党组织做出了庄严承诺,各党支部将党员的岗位和承诺在党员活动

室进行了公开,自觉接受群众的监督。通过“双带双帮”活动, 个党员示范户与 户群众结成 帮扶对子,创建了6个党员示范基地,充分发挥了党员的领富带富作用。曲树腰村 支部书记贾玉慧的 猪、鸡养殖、村委主任贾兰喜的柴鸡、规模化山羊养殖、曲家岭村委主任柴耀胜的肉驴养殖、曹家沟村委主任杨宗

建的清香核桃栽植、毛家庄支部书记王玉旺的獭兔养殖、妥当村王伸亮的生猪养殖致富带副作用发挥明显。

基层组织建设中存在的问题

(一)基层党组织“三力”不够强。1.凝聚力不够强。有的领导班子不能认真贯彻民主集中制;有的主要领导勤政廉政形象差;个别领导班子不团结;个别主要领导统揽全局能力较差。2.执行力不够强。有的领导班子工作思路不清,群众意见较大;有的党员干部不同程度存在不作为、不尽责现象。3.战斗力不够强。有的批评与自我批评流于形式,班子解决自身问题的能力较弱;有的班子成员怕丢选票而不敢坚持原则。

(二)基层党务干部“内功”不够足。1.思想观念陈旧。有的教条主义比较明显,抓工作怕担责任;有的目光短浅,面对新形势新任务缺乏紧迫感、危机感。 2.工作本领较弱。有的谋划和落实能力比较弱,推动发展的新思路新办法比较缺乏。

3.责任心不够强。有的服务意识淡薄,不求有功,但求无过。

(三)部分村党员干部思想观念滞后,党员整体素质偏低,制约了党建工作的发展。

1、受农村传统、地域环境影响,一些村干部思想保守,开拓创新精神不强,工作方法陈旧,发展能力较低,在带领群众发展经济、增加收入方面思路不清、路子不明、办法不多,与新形势、新任务的要求不相适应。 2、部分村干部和农村党员乡镇建设基层组织建设

队伍中还存在整体素质偏低的问题,大部分村干部缺乏岗位所需的法律、科技、经济等基本理论知识,部分农村党员缺乏集体观念和法制观念,一定程度上加大了农村党建工作难度。

(四)村级集体经济薄弱,“无钱办事”的问题比较突出。 目前,农村致富项目多为普通的种植、养殖、个体运输等,规模小, 带动能力弱,经济效益不明显,而延伸产业链条,提高产品附加值,带动群众增收致富的农业产业化项目少,建设资金严重不足,影响了农民稳定增收和农村经济的快速发展。乡镇建设基层组织建设

(五)村级阵地建设还有待进一步加强。

由于村级集体积累薄弱,无力加强村级活动阵地建设,多年来村级活动阵地建设没有大的改观,仍停留在原有的面貌,党员活动得不到有效保证。

二〇一二年八月二十一日

第二篇:《乡镇基层组织建设存在的问题及建议》

乡镇基层组织建设存在的问题及建议

新华网 ( 2012-10-09)

稿件来源: 凤冈县对外宣传中心 作者: 黄 强

农村基层组织是构建社会主义和谐社会,建设社会主义新农村的承担者、组织者、推动者和实践者,加强农村基层组织建设,加快推进党的基层组织先进性建设,提高基层组织的凝聚力和战斗力,发挥基层组织的战斗堡垒作用,是我们党务必一以贯之的一项重要而艰巨的任务。现就乡镇党的基层组织建设,作如下问题分析与建议:

一、存在的主要困难和问题

1、镇村工作事务繁杂,专题研究基层组织建设少,一定程度上存在党建与经济工作 “两张皮”现象。镇、村两级承担着落实县委、政府各项工作部署的责任,事务较为繁重,客观上导致镇、村两级党政不分的现象,对农村基层组织建设专题研究少,创新措施不多;存在就党建工作抓党建,忙时无暇抓,检查时抓突击。同时,党建工作的考核导向使基层组织认为农村基层组织建设体现为“资料工程”。

2、党员先进性作用体现不足,基层党组织的凝聚力不足,导致农村党员发展难,所发展党员质量不高。一是大量年轻人、能人外出,党员发展对象少;二是一些农村党员作用发挥不明显,素质不高,党内党外差异性缩小,削弱了符合条件的人们的入党积极性。三是机关支部无党员可发展。乡镇机构改革后定编定员,镇机关人员只出不进,没有发展对象,一些机关支部已数年未发展党员。四是村、组党组织有职党员去职化趋势加剧,由于任职增加工作任务,权利、义务不对乡镇建设基层组织建设

等等原因,党小组长去职较频,村干部不愿担当村党组织职务,宁愿作无职党员。

3、村级组织集体经济薄弱,削弱了村级自治能力。由于农村市场化程度较低、管理机制和运行机制不畅、政策激励不足等原因,使村级集体经济较弱,村级对本级的发展投入严重不足, “巧媳妇难为无米之炊”。和行政隶属关系一样,村级组织只得依附镇级组织,发展能力和自治能力得不到很好的彰显。

4、基层党组织工作开展不正常、不平衡。在调研中发现,村支部党费收缴、党员发展、组织生活会、支部活动较为正常,但发展不平衡。而村支部以下的党小组党的活动和组织生活基本未开展,形同虚设,且无经费支持。

二、对应措施及建议

1、以“双晋”、“五个标杆五带头”活动为抓手,筑牢基层基础,优化服务资源,增强组织活力;全面提升干部素质和班子能力建设。 以“党员晋星,支部晋级”为主题深入推进创先争优活动,提升党员素质和基层组织的活力。“双晋”活动建设是凤冈县委加强农村基层组织先进性建设和保持党员先进性的有效载体,是贯彻落实党的十七大精神的具体体现,是深入推进创先争优活动的重要抓手,是巩固提高服务型党组织创建工作水平的必然要求,是促进经济社会又好又快发展的有力保障。符合我县县情和实际。为此,乡镇要把“双晋”活动建设作为基层组织建设的主要内容来抓,增强基层组织建设的活力和生机,发挥基层组织的基层战斗堡垒作用。采用“党员晋星五带

头积分量化标准、支部晋级五个好量化”考核,对党员实行星级管理;分阶段有步骤的做好支部调查摸底,分类定级、整改提高、晋位升级工作。

在党员干部中开展“五个标杆五带头”活动。一是认真对照《关于党员干部作“五个标杆”开展“五带头”活动意见》的相关要求,及时组织镇、村、组干部对该文件进行学习和讨论,拟定出符合本镇镇情的“五个标杆五带头”活动的实施方案,并逐项抓落实。二是加强对干部职工 “五个标杆五带头”活动内容的学习培训力度。即要通过反复的精心筹备,加强对干部职工及党员、部分群众“五个标杆五带头”活动的学习培训,让他们了解、掌握“五个标杆五带头”活动实施目的和意义,有哪些具体内容,从而实现思想和认识的高度统一,为顺利推进党员干部作“五个标杆”开展“五带头”活动扫清障碍。三是将党员干部作“五个标杆”开展“五带头”活动与具体工作相结合,将此作为干部工作方法的总要求和干部素质考核的标准,突出创新能力和创新实践。四是强化督促检查,确保基层组织建设的先进性得以长期保持。为保证党员干部作“五个标杆”开展“五带头”活动不流于形式,不走过场,就必须建立过硬的督查考核机制,定期组织人员对各单位开展党员干部作“五个标杆”,开展“五带头”活动进行督促检查,并辅之以奖惩规定,促进党员干部作“五个标杆”、“五带头”活动的正常开展。

2、以强制度建设为重点,全面加强基层组织建设。

制度建设完善与否,直接影响该项工作的整体推进和预期目标能

否实现,起着至关重要的作用。一是健全学习制度,确保达到学以致用的目的。镇党委要进一步健全中心学习组制度,重点结合本镇特色产业的发展来开展学习讨论,为本镇特色产业发展探明方向。同时镇党委还要督促指导各单位学习制度得以正常开展,并通过以考试检验学习效果的方式来强化干部职工的学习主动性,从而达到提升干部素质的目的。二是进一步健全党委议事制度,确保各项工作顺利推进。即按照民主集中制的原则,不断健全党委会议制度、党委重大事项研究制度、党委人事研究制度等,进一步规范党委的办事程序,确保各项工作开展做到有章可循、有据可查。三是健全分管工作负责制,确保各司其职。除要明确界定班子成员各自的工作分工外,还要建立责任范围的党风廉政建设责任制,同时也要建立补台补位机制和奖惩机制,让班子成员充分发挥自己的主观能动性,创造性地开展工作。四是健全党内监督机制,促进自身建设。镇党委和支部要分别组织召开好民主生活会和组织生活会,切实搞好批评与自我批评,及时找出工作中存在的问题和不足,有针对性地重新调整和部署滞后的工作,从而促进工作的整体推进。继续推进以村干部述职述廉、群众代表点题为主的村务公开制度,进一步健全村务、政务、党务公开制度,促进村级民主政治的不断深入。五是是落实干部管理制度。对履职不实,工作不力,拖懒散的干部予以重点教育帮助,对屡教不改的干部严格按照省委“四要十不准”、县委“24条规定”及时处理。六是健全村组干部管理的激励机制。重点通过让利于基层的方式,对村干部在经济和政治上给予关心,让村干部充分感受到在村工作既有工作压力,

又有盼头和想头,能安心在村工作。对组干部则主要通过提高工资报酬和待遇,来解决组干部报酬低和留不住人的情况。

三、以健全党内关怀机制为载体,确保党的先进性建设得到真正体现

一是继续完善农村党员“四类管理”联系机制,切实加强党的基层组织建设和党员队伍建设。通过建立定期联系帮扶机制,重点解决贫困党员无人关心,科技党员无人帮助,流动党员无人知晓,党小组长不懂党的政策、不开展活动的问题。二是深入推进“四关”(关心外出农民工、关爱留守儿童、关怀空巢老人、关注贫困残疾人)工程,增强基层党组织的凝聚力和号召力。通过这种方式,重点解决外出务工人员维权和返乡创业的问题,留守儿童学习、教育和家庭监护问题,空巢老人的思想寄托和生活困难问题,贫困残疾人生产生活困难问题,从而实现和谐社会的构建。三是继续实行本镇对民选干部计生临聘绩效工资考核。鼓励和激励民选干部、计生临聘人员安心踏实工作,为民办实事。乡镇建设基层组织建设

四、以树立先进典型为突破口,确保党员的先锋模范作用得以体现

通过对各行各业中涌现出的党员先锋模范的挖掘和塑造,改变党员在少数群众中不良印象,吸引各类人才加入党组织的积极性和主动性,解决党员发展难的问题。一是认真按照县委关于加强乡土人才建设的相关要求,全面清理我镇现有的乡土人才,并建立健全相关档案,有针对性地加以培训和引导,逐步发展成我镇的科技示范党员。二是

第三篇:《乡镇基层组织建设工作汇报》

石滚河镇基层组织建设工作汇报

石滚河镇辖12个行政村,179个村民组,总人口2.3万人,现有党支部17个,党员554名,其中农民党员407名。 近年来,石滚河镇在县委、县政府的正确领导下,在上级组织部门的具体指导下,全镇组织工作以加强党的执政能力建设为重点,以争当“发展的主力军、创业的排头兵、群众的勤务员”为工作思路,突出重点,开拓创新,扎实有效推进基层组织建设,为全镇经济社会又好又快发展提供了坚强有力的组织保证。

一、加强队伍建设,巩固党组织引领发展的主力军地位

(一)切实加强领导班子建设。一是把开展创先争优同工作实践结合起来,以工作实绩树形象、以为民服务比本领,使班子成员的综合素质有了很大提高。二是切实落实领导责任制。按照分级管理、层次负责的原则,围绕工作抓领导,抓好领导促落实,增强班子成员的责任感和使命感。目前,我镇领导班子团结协作、工作务实、作风过硬,尤其在驾驭农村复杂工作局面上表现出了较好的决策水平,为全镇发展提供了坚强的组织保证和领导力量。

(二)切实加强干部作风建设。我镇以创先争优活动为载体,坚持高标准启动、高质量推进、高效率运行,精心组织、狠抓落实,主要解决了当前干部作风中存在的官僚主义、形式主义等影响发展、稳定的突出问题,为项目建设和平安建设提供了扎实的作风保证;进一步完善了机

关管理制度和重点工作通报、责任追究制度,形成了抓落实促转变、以转变促发展的良好态势。目前,全镇党员干部的工作作风明显好转,纪律观念明显加强,工作效率明显提高。全镇上下形成了一心一意谋发展,竭尽全力干工作的良好氛围。

(三)切实加强镇村组织建设。在正确定位基层党建对经济的巨大推动作用的基础上,镇党委按照上级要求,实现了基层党建载体与产业发展的良性互动,镇党委的全民创业、远程教育、大学生村干部管理等工作均受到市、县充分肯定。以村支部划类升级为切入点,加强村干部的监督和教育培训,组织各村书记、主任和班子成员到到陕西、山西参观学习林业生产、山区综合开发,到封丘参观学习金银花种植,到尉氏参观学习养殖业发展,到濮阳西辛庄村参观学习全国村干部先进典型李连成。通过考察学习,镇村干部开阔了眼界,认识到了发展的差距,进一步明确了工作方向,增强了发展的信心。同时,把基层组织建设同工作开展情况结合起来,以“三杯竞赛考评”工作为标准,全面推行基层组织动态考核管理,与村干部的绩效工资和奖金挂钩,不仅增强了各村两委班子成员的压力,促进了工作的落实,还使各基层组织间展开了比工作、比创建活动,推动了基层组织建设整体水平的提高,为农村经济及各项事业发展提供了坚强的战斗堡垒。

二、创新工作机制,激发党员带头创业的排头兵潜能 在全市出台鼓励全民创业意见之前,镇党委政府谋划在乡镇建设基层组织建设

先,根据石滚河实际,制定了《石滚河镇关于全民创业的意见》(石发[2009]15号)文件。明确规定,凡是有创业意愿的给政策,创业成功的给奖励,有特殊贡献的给地位。在全镇掀起了一场轰轰烈烈的创业热潮,扭转了全镇干群观念,形成了人人思发展、谋发展的浓厚氛围,全镇项目建设呈现遍地开花的大好局面。镇科级干部12位成员,有创业项目的4个,投资规模达2000万元;机关工作人员有创业项目的15个,12个村支部书记有创业项目的7个,一般村干部有创业项目的16个,真正在经济建设中锻炼了干部,培养了干部的致富能力和带富能力,促进了地方经济的快速发展,在全镇形成了以发展论能力、凭实绩论英雄的工作导向和用人导向。

党员干部自主创业涌现出一大批典型,成为我镇组织建设的一大亮点。其中,由镇正科级领导干部崔凤鑫与开封客户合资开办的确山县鑫玉新型墙体材料有限公司,共建设两条生产线,总投资达3000万元,可年产页岩砖1.2亿块,为我镇“三杯”竞赛做出突出贡献。由赵楼村支部书记赵连旺领建的石滚河镇工业园区,是我市第一家乡镇级园区,共吸收民间资本200万元,建成标准化场院4个,全部成功招商,完成工业项目4个,吸收农村富余劳动力200个,成为我镇党员创业的最大亮点,赵连旺同志被镇党委、政府评为“石滚河功臣”。

实践证明,通过机制创新和制度奖惩,广大党员干事创业的积极性势必得到提高,带头创业致富的效果才能得到发

挥和扩大。

三、密切联系群众,提升干部服务群众的勤务员意识 我镇各级党组织和广大党员干部,始终践行“以人为本”理念,牢固树立服务理念,下大力气为群众办实事、办好事,密切了党群、干群关系,改善了民生。

(一)高度关注弱势群体。对低保户、特困户等弱势群体逐户进行排查摸底,全面系统地掌握了每个民政对象的真实情况,使最困难的群众能够及时得到政府的救助,感受到党的温暖。

(二)加大敬老院建设。今年我镇累计投入45万元,对敬老院基础设施进行了改造,维修房屋60间,新建房屋10间,并购置了健身器材6件,热水器2台,洗衣机电冰箱各1台,餐桌及厨房机械等,进一步改善了五保老人生活条件,并聘请专职工作人员10人,达到管理到位,服务到位,真正使五保老人“老有所养、老有所乐”。

(三)加强卫生院建设。为解决群众看病难问题,我镇新建卫生院病房楼一座,并新进了医疗设备5套,进一步改善了群众医疗条件。

我镇在改善上述重点民生的同时,始终坚持统筹兼顾,整体推进,今年以来各项社会事业取得了显著成效。一是共新建、维修拦河坝3座,建大塘8座,打井2眼,新增有效灌溉面积1500亩,实施聂庄烟水配套工程,新增旱涝保守烟田1500亩,增强了农村生产抗灾能力。二是全镇无发生一起刑事案件,人民安居乐业、社会大局和谐稳定,为我镇

社会经济发展提供了良好的环境,已连续夺取全市平安杯,在全市安全感调查中我镇连续获得好成绩。三是加强了畜牧防疫工作,使全镇猪、牛、羊防疫率达到“三个不漏”、“三个100%”,在综合检查评比中位居全县第一,维护了广大养殖户的利益。四是完成新修道路5.5公里,并通过工程质量验收,完善了3个行政村公路网络。

在取得上述工作成绩的同时,我们将以更加饱满的工作热情,更高的目标要求,更健全的工作机制,重点抓好以下工作:

一是把农村党员教育管理作为重点,扎实抓好创先争优活动;二是把乡村干部队伍作为重点,健全乡村干部教育培训机制、选拔任用机制和激励保障机制,扎实抓好基层党组织的执政能力建设;三是把乡村两级组织建设作为重点,抓好2011年的村“两委”的换届,健全完善乡村制度建设,扎实抓好民主集中制的贯彻落实,不断推进农村基层民主政治建设;四是继续大力倡导全民创业和人才带富,激发更广大的党员干部和群众参与到社会主义新农村建设中来

第四篇:《乡镇年度基层组织建设工作要点》

乡镇年度基层组织建设工作要点

严格责任制落实促发展。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的导向,进一步明确党委书记管党治党主体责任,树立抓党建是本职、不抓党建是失职、抓得不紧不严、效果不好是不称职的思想。坚持书记抓、抓书记,明确党组织书记抓党建第一责任人职责,切实增强主角意识和主动精神。建立党员处级领导党建联系点和镇党委、旗直部门一把手“互帮互促”党建联系点,形成以上率下、一级抓一级、层层抓落实的党建示范引领的网络体系。建立健全旗、镇、村三级党建工作领导小组,全面推行抓党建“五个一”工作机制,认真落实“三级联评联述联考”工作制度,抓好党组织书记抓党建专题述职评议工作。科学设置考核指标,加大党建工作在各单位目标责任制考核中的比重,建立健全考核评价奖惩机制,加大考评问责力度,确保各项任务落到实处。

打造高素质队伍夯基础。严把党员入口关、管理关、监督关,进一步提高发展党员质量。全面推行“党员星级化”管理,积极探索以“

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